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Session Thematique 4 _ Feullle de route_Redynamisation des ONDD

Feuille de route sur la redynamisation des observatoires nationaux du dividende démographique (ONDD) dans les Pays SWEDD

Février 2024
SOMMAIRE

1
SOMMAIRE 2
I. Contexte et Justification 3
II. Objectifs 5
III. Piliers thématiques 6
IV. Mise en œuvre de la feuille de route 8

1. Contexte et Justification
Le projet SWEDD soutient la mise en place et le fonctionnement effectif des Observatoires Nationaux du Dividende Démographique (ONDD). Ils constituent des outils pour la programmation, la mesure, le suivi de la mise en œuvre du dividende démographique et guident la conception des activités de plaidoyer et de dialogue politique.
Plusieurs pays se sont engagés dans le processus de mise en place des ONDD ; certains l’ont d’ailleurs déjà installé avec des résultats parfois probants. On dénombre ainsi depuis le démarrage du projet en 2015, sept (07) observatoires nationaux sur le dividende démographique (ONDD) mis en place et fonctionnels. Il s’agit de ceux du Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad. Ces derniers ont enregistré des résultats probants en termes de production d’évidences, de formations, de renforcement de capacités. Par ailleurs, certains pays SWEDD à savoir le Cameroun et la Guinée ont amorcé également le processus de mise en place de leur observatoire national du dividende démographique. Ils ont en effet élaboré avec l’appui du Secrétariat Technique Régional (STR), les projets de décret ou arrêté à soumettre aux institutions correspondantes en vue de leur création officielle. Pour les autres pays, même si les structures ne sont pas encore officiellement créées, les unités de gestion pays (UGP) en collaboration avec les ministères sectoriels appropriés parviennent à enregistrer des résultats probants en matière de production de données / évidences et d’élaboration des outils de suivi et mesure du dividende démographique.
La vision globale du projet SWEDD sur les ONDD consiste à ce que :
* Les ONDD deviennent les référentiels en termes d'expertises sur le dividende démographique (DD) et l’autonomisation des femmes et des filles.
* Les ONDD deviennent des intermédiaires primaires pour la transmission des évidences sur le DD et l’autonomisation des femmes et filles à toutes les parties prenantes et la population de leurs pays.
* Les ONDD possèdent les compétences nécessaires pour servir de réceptacle et de diffuseur de toutes les informations issues de la mise en œuvre de l’ensemble des composantes du SWEDD, de pouvoir produire des notes, des « policy briefs », des analyses ainsi que des recommandations aux décideurs politiques.
Cette vision doit s’inscrire dans la durée et aller au-delà du projet SWEDD.
Selon une enquête conduite par le STR et la Banque Mondiale en février 2021 sur les ONDD des pays SWEDD complétées avec des informations additionnelles sur la base de la connaissance du terrain, il est noté que les ONDD ont produit plusieurs rapports et études qui ont servi à l’élaboration de documents de plaidoyer avec le gouvernement. Des ressources documentaires importantes ont ainsi été produites par les équipes pays (policy briefs, profil DD, rapports des cinq dimensions du DD, études spécifiques, enquête budget temps pour le Burkina Faso, etc.) et leurs Policy Briefs qui mettent en exergue la prise en compte du DD dans des Plans nationaux de développement et dans des structures budgétaires. Cette riche production a été réalisée avec l’assistance technique du Centre de Recherche en Economie Générationnel (CREG).
Par ailleurs, cette même enquête, a relevé d’importants points à améliorer en vue de la concrétisation de cette vision. L’on peut noter entre autres :
1. Une faible collaboration de l’ONDD avec les composantes 1 et 2 du projet se traduisant ainsi par une absence ou une prise en compte très limitée des activités de recherche qui touchent ces 2 composantes ;
2. Une faible capacité de planification annuelle avec pour conséquence une planification essentiellement basée sur le plan de travail du principal partenaire d’exécution du projet à savoir le Centre de Recherche en Economie Générationnel (CREG) ;
3. Une quasi-inexistence d’initiatives de recherche dont celles relatives aux questions de genre ;
4. Des produits de recherche disponibles et très riches en information mais souvent issues de l’exploitation de données d’enquêtes nationales (EDS, recensements de population, enquêtes budget temps, enquêtes sur les conditions de vie des ménages, etc.). Une plus grande utilisation des données propres au projet devrait davantage être explorée par les ONDD à des fins de recherche.

5. Les produits développés dans le cadre des observatoires restent très techniques et par conséquent peu accessibles à une cible plus grande.

6. Une faible utilisation des produits des ONDDs à des fins de plaidoyer ou d’élaboration de politiques nationales de développement. A cela s’ajoute une communication quasi inexistante entre les deux partenaires d’exécution de la composante à savoir le CREG, en charge de la production des évidences et le CEFA, responsable de la conduite des activités de plaidoyer.

7. Une appropriation encore très timide des Méthodes et des techniques utilisées par les ONDDs en raison d’une faible en compte des préoccupations en matière de transfert des compétences dans le cadre de la collaboration avec les structures en charge de l’assistance technique au projet.

Face à ces nombreux défis, il est important de redynamiser ces observatoires sur le DD afin qu’ils puissent pleinement jouer leur rôle régalien de production, de documentation, de dissémination et plaidoyer (a) des études et recherches sur le dividende démographique intégrant les dynamiques de genre, et (b) des informations issues des différentes composantes du projet SWEDD. Cette redynamisation permettra aux ONDDs de présenter aux parties prenantes les défis de capture du DD et l’inégalité de genre et également offrir des solutions du projet SWEDD aux défis identifiés. Cela pourra éclairer la prise de décision politique et la préparation des politiques publiques et des initiatives sectorielles.
2. Objectifs
L’objectif général recherché de cette feuille de route est de guider et faciliter le fonctionnement des observatoires nationaux du dividende démographique (ONDD) afin qu’ils puissent jouer pleinement leur rôle de centres de référence en matière de génération, d’analyse de dissémination de données et produits de recherche à même de faciliter la mise en œuvre du projet, l’élaboration des politiques et le plaidoyer et le dialogue politique
Plus spécifiquement, cette feuille de route présente les piliers ou axes stratégiques nécessaires pour redynamiser les ONDD dans les pays SWEDD en vue de l’établissement d’un observatoire régional fonctionnel. Sur chaque pilier des actions concrètes seront déclinées afin de répondre efficacement aux objectifs régaliens des ONDD.
3. Piliers thématiques
La redynamisation des ONDD requiert des actions clefs multi pluridisciplinaires. La feuille de routes s’articule autour de 4 axes ou piliers fondamentaux interconnectés. Les observatoires des pays SWEDD n’étant pas au même niveau de maturité, les actions proposées constituent des orientations qui seront mise en œuvre selon les propriétés des pays et du STR.

Pilier 1 : Collaboration entre les ONDD et les acteurs des trois composantes du SWEDD
L’évaluation des ONDD a montré une faible collaboration de l’ONDD avec les composantes 1 et 2 du projet se traduisant ainsi par une absence ou une prise en compte très limitée des activités de recherche qui touchent ces 2 composantes.
Actions clefs
* Créer un groupe de travail d’experts multisectoriels des ONDD pour impulser la coopération sud-sud en matière de mise en œuvre des ONDDs avec in fine la mise en place de l’Observatoire Régional du Dividende Démographique (ORDD).
* Favoriser le dialogue entre les partenaires d’exécution du projet et l’ONDD en général et entre les partenaires d’exécution de la composante 3 et l’ONDD en particulier
* Mettre en place une base de données dynamique pour les bénéficiaires des (i) Espaces surs (ES), (ii) des clubs des maris et des futurs maris, (iii) des interventions scolaires et économiques, (iv) du personnel de santé ayant bénéficié d’une formation dans les centres d’excellence en matière de SRMINIA. Ceci se fera en collaboration avec les acteurs de la composante 1 et 2
Pilier 2 : Génération de données /évidences et études de recherche
Beaucoup de données et d’évidences sont générées en collaboration avec les observatoires nationaux du dividende démographique. Il s’agit surtout des profils démographiques, des instruments de mesure du dividende démographique ou d’outils relatifs à la budgétisation sensible au DD tous générés avec l’approche NTA. Ces produits représentent 90 à 99 % des produits développés dans les ONDDs et sont élaborés avec l’appui du principal partenaire d’exécution de la composante, à savoir le CREG sans lequel aucun pays ne peut avancer seul dans cette approche.
Actions clefs
* S’approprier l’approche des comptes Nationaux de transfert (NTA) afin d’avoir une autonomie d’analyse des produits mentionnées plus haut et de garantir la durabilité et la pérennité de cette approche au sein des ONDDs. Le groupe régional d’experts jouera un rôle de premier plan dans ce processus.
* Mettre en place un système intégré de compilation et de stockage de données y compris celles générées dans le cadre du projet et qui est accessible en ligne
* Initier des études de recherche à haut impact pour le projet et utilisant diverses approches et méthodologies statistiques. Ces produits de recherche incluant le genre devront utiliser à la fois des données issues d’enquêtes nationales mais aussi et surtout celles générées par le projet à savoir les bases de données dynamiques mentionnées dans le pilier 1.
* Inclure dans les analyses et études de recherche des aspects comme le genre ainsi que certaines tendances lourdes sensibles à la mise en œuvre du projet telles que les changements climatiques, les cirses sécuritaires, les migrations, la dynamique démographique, l’urbanisation, la révolution informatique et l’intelligence artificielle.

Pilier 3 : Dissémination / plaidoyer des produits des ONDD
De nombreux produits sont développés au sein des ONDD mais leur dissémination reste encore faible et le processus n’obéit pas aux principes standard de dissémination. Les Policy brief qui constitue le seul format de dissémination développés restent très techniques et par conséquent ne sont pas accessibles à une cible plus grande.
Actions clefs
* Former les experts des ONDDs aux standards de dissémination des produits des observatoires nationaux du DD et en technique de plaidoyer
* Initier les plans de dissémination des produits en même temps que le développement des protocoles de recherche
* Exécuter rigoureusement ces plans de dissémination en traduisant en langage accessible les concepts techniques des produits de recherche, et à les communiquer à tous les cibles au moment opportun et aux formats appropriés ;
* S’assurer que les produits de recherche sont intégrés dans les stratégies /plans nationaux et régionaux de développement
* Organiser des réunions régionales hybrides (virtuelles/présentielles) de partage des résultats des études conduites par les observatoires nationaux et régional du DD

Pilier 4 : Renforcement des capacités humaines et techniques des ONDD
Le renforcement continu des capacités des experts des ONDD en matière de collecte, de traitement, de visualisation et d’analyse des données est crucial pour un bon fonctionnement des ONDDs.
Actions clefs
* Institutionaliser les ONDD à travers leur création par décret, arrêté ou bien loi : Ce statut est crucial pour une affectation d’un budget national et d’un personnel dédié à l’ONDD et pour la durabilité des ONDDs
* Identifier les besoins en renforcement de capacités dans des domaines à haut impact pour les ONDD et les inclure dans leurs PTBA en précisant les livrables attendus (plan de transfert de compétences) des structures en charge de l’assistance technique
* Faire désigner les profils requis pour la participation aux activités de renforcement des capacités
* Organiser des sessions de renforcement de capacités internes animé au sein du groupe d’experts
* Faire recours à une expertise externes sur des aspects de renforcement de capacités qui ne peuvent être couvert par le groupe d’experts
4. Mise en œuvre de la feuille de route
Pour une mise en œuvre effective de cette feuille de route, chaque ONDD va définir pour chaque année des activités alignés aux priorités de l’ONDD et en cohérence avec les piliers de la feuille de route. En plus de ces activités nationales, le groupe régional d’experts peut également identifier d’autres activités prioritaires qui peuvent intéresser les ONDD. Ces activités formulées feront l’objet d’un plan de travail soumis et inclus dans les PTABs des pays.
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