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Rapport Jour 2, 23-Juillet-2024 Mauritanie et Benin+inputs Bénin VF

Note taker name: Mauritanie et Bénin
Date: 23 Juillet 2024

La journée a commencé à 8H50

Session name 1: Rapport J1 (Burkina Fasso et Madagascar)
Key take-aways / action points:
La journée a commencé par la présentation du rapport de la première journée par le duo de rapporteurs Burkina Faso et Madagascar. Après cela s’en sont suivi la répartition des participants en six (06) groupes, la lecture des TDR pour l’analyse FFOM de l’utilisation du drone dans la distribution des produits de santé au dernier kilomètre.

Session name 2: Travaux de groupe sur l’analyse FFOM des projets de drone pour la distribution des produits de santé.
Les six (06) groupes (A, B, C, D, E, F) ont travaillé sur les forces, faiblesses, opportunités et menaces (FFOM) avec comme base les 08 domaines d’analyses suivants:
1- environnement géographique et climatique,
2- environnement social et politique nationale,
3- environnement stable sans défis sécuritaire
4- environnement à défis sécuritaire national, régional et international,
5- environnement à défis humanitaire national, régional et international,
6- organisation structurelle et fonctionnel des départements ministeriels en charge de la santé publique
7- ressources humaines stratégiques avec expertise sur les drones en santé
8- contexte règlementaire national, régional et international sanitaire et transport aérien)

Restitution des travaux de groupes : Un groupe a présenté les fruits des réflexions que les autres groupes ont amendé. Les résultats de l’analyse FFOM amendés sont en cours de consolidation et la validation se fera au J3 de l’atelier. Par ailleurs, en Vue de permettre une même compréhension de l’approche de l’analyse FFOM, une clarification du concept a été apportée en début de la restitution. Le draft des résultats compilés sera annexé au present rapport.
Session name 3: Panel de discussions stratégiques sur le mécanisme de collaboration et de coordination à mettre en place dans un projet de distribution des médicaments par drone dans un contexte de défis sécuritaire avec les Ministères de souveraineté (Défense, Sécurité, Intérieur ou Administration territoriale).

Key take-aways / action points:
Question 1 : croyez-vous à une collaboration possible entre les différents acteurs (Ministère de la santé et le Ministère de la Défense (l’État-major de l’Armée de l’air) dans un projet de DDK par Drones?
-Bénin : la collaboration est possible et nécessaire et existe dèjà au Bénin. Les conditions politiques et administratives la favorisent et il suffit que l’Etat-major soit officiellement saisie par les autorités compétentes. A titre illustratif, l’armée de l’air a été impliquée dans le processus expérimental d’utilisation du drone pour la DDK dès le départ. Les compétences et l’expérience existent dèjà au sein de l’armée.
-Sénégal : L’armée peut bien appuyer le MS dans la distribution des intrants de santé puisqu’il s’agit d’un service public. Sur le plan technique et professionnel, il y a une expérience d’une dizaine d’années dans le domaine, donc l’environnement existe et peut être mis à la disposition du MS. Une école de formation de pilotes est dèjà en place et une option de formation de pilote de drones est envisagée.
-Burkina Faso : Le gouvernement accorde une place importante à la santé à la santé de la mère et de l’enfant. À cet effet l’introduction des drones dans la chaîne d’approvisionnement serait possible. Il suffit juste de mettre en place un cadre de collaboration précis tenant en compte les textes réglementaires en vigueur dans le pays. Il y a aussi l’existence de compétences dans l’exploitation des drones.
– Madagascar : L’armée est dans une phase de transition, à cet effet il ya tendance à se porter vers la protection civile pour faire face aux catastrophes naturelles (cyclones…). A cet effet il ya un cadre de collaboration entre l’armée de l’air et le MS pour les questions humanitaires. Les textes de l’ACM font de sorte que les pilotes de drones sont des pilotes d’avion pour avoir le même language. Il faudra aussi une mise à niveau sur les techniques de reconnaissance des drones aux militaires.
– Côte d’Ivoire : la collaboration avec l’armée de l’air est possible vu que les compétences et la technicité dans le domaine des drones existent; l’armée reste disponible à collaborer avec le MS. La Côte d’Ivoire ayant déjà fait appel à un opérateur de drone, il restera le suivi de ces operations aériennes.

Question 2 : quels conseils pratiques pouvez-vous donner Ministère de la Santé pilotant les projets DDK à l’aide de drones pour en garantir le succès?
Bénin : avoir une maîtrise parfaite de la règlementation; consulter dès le début toutes les parties prenantes de la règlementation; tenir compte de mesures sécuritaire en vigueur dans les pays; choisir les drones les mieux adaptés aux contextes; tester les drones avant tout achat et s’assurer de la disponibilité d’une flotte conséquente (3 drones au minimum).
Sénégal : confier le projet à l’armée de l’air; impliquer toutes les autorités de regulation dès le début; mutualiser avec les moyens de l’armée de l’air ou une autre entité utilisant le système; bien étudier le materiel à acheter; pour des coopérations transfrontalières , travailler sur les spécificités sécuritaires (drone sans technologie embarquée/caméra); maîtriser le système de maintenance et le circuit d’approvisionnement en pieces de rechange.
B Faso: Respecter les textes en vigueur dans les pays ; assurer la sécurité des zones d’attérissage/largage; prévoir suffisamment de personnel de pilotage et de maintenance; prévoir un stock suffisant de pieces de rechange et collaborer les pays utilisant les mêmes types de drones.
-Madagascar : Intégrer l’armée dès le début dans les projets, partager les expériences entre l’armée et le civile pour anticiper les problèmes majeurs.
– Côte d’Ivoire : choisir un drone fiable et bien connu (histoire et capacités avérés) ; comprendre et intégrer l’ensemble des coûts d’exploitation dans le plan de financement.

Question 3: Sur la base de votre expérience pensez vous que dans un pays à défis sécuritaire on peut mettre en place un projet de distribution au DDK par drone?
Bénin: Oui et l’idéal est de confier ce projet à l’armée de l’air. Il est également preferable de confier ce projet à des acteurs étatiques qu’à des acteurs privés pour des raisons de sécurité. Pour réussir il faudra mettre en place un comité de coordination entre le Ministère de la santé et celui de la défense (armée de l’air).
Sénégal: l’armée peut appuyer le MS en situation sécuritaire, mais tout depend du niveau sécuritaire auquel le pays est confronté vu que le Coeur du métier est la défense et la sécurité nationale. Il faudra sécuriser également le circuit de lancement des drones pour éviter que les appareils ne tombent entre de mauvaises mains. De plus, il faudra recruiter et former les civiles qui pourront capitaliser des acquis de l’armée.
B Faso : Le plus important est le système de tracking des drones pour des raisons sécuritaires. Il est actuellement difficile mais pas impossible de faire ces vols. Une collaboration avec le Ministère de la santé pourra favoriser l’initiative.
Madagascar : La coordination et le suivi pratique sont necessaires pour ce genre d’activités dans le contexte d’insécurité.
– Côte d’Ivoire : Ce type de missions devrait être délégué à l’armée en situation d’insécurité. Il faudra démontrer l’intérêt de l’armée dans la mise en oeuvre de tel porjet.

En situation d’insécurité, l’armée n’abandonnerait jamais des populations en situation difficile et qui ont besoin d’aide.

Questions/Réponses
Les débats ont permis de clarifier les zones d’ombre et d’apprécier les opportunités et les défis de déploiement de drone dans la DDK.

Session name 4: Règlementation des drones civils et règlementation des drones utilisés pour la distribution des produits de santé (Partage de d’expérience règlementaire de l’aviation civile de Madagascar)
Key take-aways / action points:
-nouvelles règlementation en matière d’aviation civile applicable à partir de février 2025 a été présentée; régime actuel autorisation exceptionnelle d’exploitation.
– enregistrement et immatriculation des drones;
– 03 standards de règlementation aérienne élaborés
– dispositions diverses
– obligation de maintenance (un manuel de maintenance) avec toutes les conditions de suivi
– manuel d’exploitation,
– exigences opérationnelles.

Questions/réponse
Les questions ont tourné autour de :
* Du système de contrôle des autorisations (mécanismes),
* Questions de sécurité des zones de survol,
* Statisques de respects des conditions de vol pour amélioration,
* Le dégrès d’implication des parties prenantes dans l’élaboration de la règlementation.

Session name 5: Récapitulatif de la journée par CHMP qui a rappelé les éléments forts des trois grands moments qui ont caractérisé cette journée et qui ont été détaillé plus haut.

La journée a prit fin à 17H13.