RAPPORT FINAL SUR LES ATELIERS DE FINALISATION Virtuelle du T1 2022

ATELIERS DE RENFORCEMENT DE CAPACITES EN PLANIFICATION ET DE FINALISATION DES PLANS D’ACTIONS DES EQUIPES JURIDIQUES DES NEUF PAYS DU PROJET SWEDD
VOLET JURIDIQUE
——————
ASSISTANCE TECHNIQUE POUR L’HARMONISATION ET LA FINALISATION DES PLANS D’ACTIONS DES PAYS SWEDD SUR LA PERIODE 2022–2024
RAPPORT DE LA CONSULTANTE REGIONALE
Mme Kayi ABBEY-KOUNTE
M
agistrat
C
onseiller à la
C
our
S
uprême du Togo
Du 4
février a
u 15 mars 2022
Tables des matières
Sigles et abréviations
……………………………………………
…………
…………………………
……….

3
Résumé Exécutif ……………………………………………………………
…………………………
……….

4

Introduction ……………………………………………………
………………
……………………………
…………
6
Contexte et justification ……………………………..……………………………
……………………
…………..
6
Objectifs des ateliers
……………………………..……………………………
………………………
……………
6
3-1 :
Objectif général

……………………………..……………………………
……………………………
………….

7
:
Objectifs spécifiques
……………………………..……………………………
……………………………………
7
Le déroulement des travaux
des atel
iers proprement dits …………………………………………….
8
4-1 : Les cérémonies d’ouverture
…………………………………………..
…
…………………………………….
8
4
– 2
 :
Les Communications

……………….
……………………….
………………………………………….
9

4-2-1.
L
a

Vision d’une Organisation
……………
…….
……………………………………………………………
10
4-2-2
.
L
e Concept de la planification stratégique
……………………………………………………………….
10
4-2.3.

L
’analyse situationnelle du contexte juridique
pays par
pays
…………………………………….
10
La
présentation des plans d’actions pays par pays
……………………………
………………
…….
.
11
L
es Axes d’interventions prioritaires retenus pour l’harmonisation
et la finalisation des PTA …………………
…………………………………………………………………………………………….
11
Les travaux en groupes
……………………………………………………………………
……………
…….
.
12
Les cérémonies de clôture
………………………………………………………………
……………………

1
3
Conclusion
…………
………………………………………………………………………………………
…….
.
14
LES
ANNEXE
S
……………………………………………………
…………………………………………
………….
1
5
LES SIGLES ET ABREVIATIONS
CEFA-PDS :
Centre d’Etudes de la Famille Africaine en Population, Santé et Développement
SWEDD :
Autonomisation de la Femme et Dividende Démographique au Sahel – Sahel
Women’s

Empowerment
and
Demographic

Dividend
;
E
JP :
Equipes Juridiques Pays
CNDH
 :
Commission Nationale des Droits de l’Homme
UGP
 : Unités de Gestion de Projet
UNFPA
 :
le Fonds des Nations Unies pour la Population, une agence internationale de développement qui fait la promotion des droits de chaque femme, homme et enfant, à jouir d’une vie de bonne santé et d’égal accès aux opportunités
IODP

6 :
nombre de cadre
s
juridiques nationaux et régionaux en faveur de la scolarisation et du maintien des filles à l’école, de la santé reproductive des adolescentes et de l'abandon des VBG et des pratiques néfastes.
RESUME EXECUTIF
Dans le cadre de la finalisation des plans d’actions harmonisés des neuf (9) pays du projet SWEDD, des ateliers de
renforcement de capacités en planification et de finalisation des Plans d’Actions des Equipes Juridiques Pays (EJP)
ont été organisés à l’intention desdits pays, en exécution de la mission d’assistance technique assignée à CEFA-PSD. Ces ateliers d’une durée de deux (2) jours chacun, commencé par le
Mali
les 4 et 5 février 2022, vont se poursuivre successivement avec les autres pays : les 10 et 11 février 2022 avec la
Guinée
, les 15 et 16 février 2022 avec la
Mauritanie
, les 17 et 18 février 2022 avec la
Côte d’Ivoire
, les 22 et 23 février avec le
Niger
, les 24 et 25 février

2022 avec le
Burkina- Faso
, les 1
er
et 2 mars 2022 avec le
Bénin
, les 9 et 10 avec le
Cameroun
et enfin les 14 et 15 mars 2022 avec le
Tchad
.
Spécialisé dans la formation et l’assistance technique dans les domaines de la santé de la reproduction, population et développement durable, équité et égalité de genre, le Centre d’Etude de la Famille Africaine en Population, Santé et Développement Durable (CEFA-PSD) dont le Siège Social est à Lomé (R/Togo) a été retenu pour travailler en partenariat avec les responsables du projet SWEDD pour apporter son assistance technique aux Equipes Juridiques Pays pour la finalisation et l’harmonisation de leurs plans d’actions.
Pour réaliser de cette mission, le CEFA-PSD a organisé courant les mois de février-mars 2022, les présents ateliers sur le
Renforcement de capacités en planification et de finalisation des plans d’actions des équipes juridiques des pays impliqués du projet SWEDD portant sur le
volet juridique
.
L’objectif général assigné aux présents ateliers, est d’apporter l’assistance technique de CEFA-PSD aux Equipes Juridiques des Pays du SWEDD dans l’harmonisation et la finalisation de leurs plans d’actions sur la période 2022 – 2024 pour contribuer à la réalisation de la cible de l’IODP 6, et spécifiquement, aider ces équipes à harmoniser et finaliser lesdits plans d’actions et aussi les assister dans la mise en œuvre effective des plans d’actions durant la période de son exécution.
Les travaux des ateliers ont connu des
cérémonies d’ouverture
marquées par trois allocutions prononcées successivement les points focaux des Equipes Juridiques Pays (EJP), les Coordonnateurs de des Unités de Gestion Projet (UGP) SWEED pays et la dernière relative au mots d’ouverture des travaux, réservée à l’Administrateur-Général-Délégué du CEFA-PSD, est pour la plupart prononcée par le Directeur Technique et de la Formation du CEFA-PSD.
Il faut relever qu’après les allocutions de circonstances, on donne la parole aux participants pour qu’ils se présentent et disent leur attente. La plupart ont pour attente la finalisation et la budgétisation des plans d’actions pour leur exécution dans de meilleures conditions possibles. A la suite de cela, le CEFA-PSD procède à faire connaitre aux participants, les objectifs, les résultats attendus, les normes du travail et l’agenda de l’atelier pour son adoption, suivie des informations administratives aux participants.
S’agissant des travaux des ateliers proprement dits, les participants (environ une quinzaine par atelier) ont eu droit à cinq communications suivies d’échanges et débats fructueux de manière participative. Les communications portent sur :
Le Concept de la Planification stratégique
présenté courant les deux premiers ateliers sur le Mali et la Guinée par
Docteur Moukaïla TCHAGAFOU
, et pour les sept autres suivants, par
Monsieur Didier DOUMDE
, Consultant en gestion de projet à CEFA-PSD.
La
Vision d’une Organisation :
elle est présentée par Docteur Moukaïla TCHAGAFOU, qui en préliminaire a défini ce qu’on peut entendre comme vision, qui est une « 
représentation de ce que l’organisation veut devenir. Elle lui indique le chemin à prendre entre le présent et l’avenir.
 ».
L’analyse situationnelle du contexte juridique pays par rapport aux thématiques du projet SWEDD
présentée par les Consultants nationaux CEFA-PSD.
La
présentation des plans d’actions élaborés par les pays SWEDD par les points focaux des Equipes Juridiques Pays (EJP).
La cinquième et dernière communication des ateliers porte
sur les cinq Axes d’interventions prioritaires retenus.
Elle est présentée par
Madame
Kayi
ABBEY- KOUNTE
Magistrat la Consultante régionale du
CEFA-PSD.
Après toutes ces communications faites courant le jour 1, les participants sont renvoyés en groupes de travail pour la finalisation et la budgétisation des plans d’action.
C’est le lieu de rappeler que quand bien même, aucun pays n’a réussi à terminer la finalisation de son plan dans les deux jours retenus à cet effet, tous les pays ont néanmoins continué les travaux hors ateliers et renvoyé dès la finalisation copie au CEFA-PSD ainsi que leurs rapports sur le déroulement desdits ateliers pays par pays.
Introduction

Dans le cadre de la finalisation des plans d’actions
harmonisés
des pays impl
iqués dans le projet SWEDD que sont : le Bénin, le Burkina-Faso, la Côte-d’Ivoire, le Cameroun, la Guinée, le Mali, la Mauritanie, le Niger et le Tchad,
des
ateliers
de renforcement de
capacités en planification
et de finalisation des Plans d’A
ctions des Equipes Juridiques Pays (EJP)
ont été organisés à l’intention des
dits pays, en exécution de la mission d’assistance t
echnique audit
projet
par le CEFA-PSD
.
Ce sont des ateliers d’une durée de deux (2) jours chacun. Commencé
s

avec
le

Mali
les 4 et 5 février 2022, les travaux desdits ateliers vont successivement voir la participation de la
Guinée
les 10 et 11 février 2022, de la
Mauritanie
les 15 et 16 février 2022, de la
Côte d’Ivoire
les 17 et 18 février 2022, du
Niger
les 22 et 23 février, du
Burkina- Faso
les 24 et 25 février, du
Bénin
les 1
er
et 2 mars 2022, du
Cameroun
les 9 et 10 et enfin cel
ui
du
Tchad
les 1
4
et 1
5
mars 2022.

Contexte et justification
Le Centre d’Etude de la Famille Africaine en Population, Santé et Développement Durable (CEFA-PSD), une institution régionale africaine spécialisée dans la formation et l’assistance technique dans les domaines de la santé de la reproduction, population et développement durable, équité et égalité de genre dont le Siège Social est à Lomé au Togo, a été retenu par le
s responsables du projet sur l
'autonomisation des femmes et dividende démographique au Sahel (SWEDD) pour apporter une assistance technique à la plateforme régionale des juristes instituée formellement
au cours de cette année 2021.
Cette
plateforme, regroupant les E
quipes
Juridiques P
ays
(EJP) et l’Equipe J
uridique des institu
tions panafricaines partenaires, constitue
un groupe d’échanges entre les juristes du projet SWEDD et les institutions panaf
ricaines partenaires, que sont des magistrats, des
avocats, de
s
parlementaires, des juristes auprès des ministères sectoriels, d
es
enseignant
s
-chercheur
s
exer
çant dans une Faculté de droit,
de représentant
s de
Commission
s
nationale
s
des Droits de l’Homme
(CNDH)
et de juges siégeant à la Cour Suprême
et elle a
pour mandat de renforcer le volet juridique du Projet SWEDD en matière de promotion et de protection des droits des femmes à la santé et à l'éducation, et faciliter la réalisation et l’exécution des plans d'actions nationaux. Ainsi, elle est chargée de :
Faciliter
les échanges entre pays participants et les institutions panafricaines partenaires visant à renforcer les législations, consolider les capacités judiciaires et promouvoir la connaissance et l'application de la législation existante et partager les bonnes pratiques ;
Assurer
la mise en œuvre des plans d’action pays en tenant compte de la transversalité de l’approche juridique et assurer la cohérence des actions ;
Contribuer
à la coordination des activités juridiques avec les institutions panafricaines partenaires ;
Mettre
en place un cadre global intégré de suivi et d’évaluation des avancées en matière juridique afin d’aider à la détermination d’indicateurs communs, adresser les défis et accélérer le processus de réformes.
C
’est dans ce contexte que c
haque équipe juridique pays, membre de la plateforme des
juristes, a établi une ébauche de plan d’action
s
.
Pour réaliser l’harmo
n
isation des plans d’actions élaborés par

chaque pays,
un
canevas de plan d’action
s
comportant les
cinq (5) A
xes d’intervention
prioritaires
a été fourni
à chaque EJP
.
Aussi dans le même ordre d’idée, chaque pays a fait ressortir
l’analyse
situationnelle
de l’état du cadre juridique dans l’élaboration
des plans d’action
s
pays. D
e ces
analyses
situationnelles
, il ressort les points suivants

:
Certains plans
d’actions
ne précisent pas les problèmes juridiques qui entravent l’atteinte des objectifs du Projet
SWEDD
et auxquels le
sdits
plan
s
devrai
ent
répond
re
 ;
Les jalons (
milestones
) qui montrent la progression vers les résultats escomptés ne sont pas spécifiés ;
La période de mise en œuvre des plans
d’actions
sont
aussi variables d’un pays à l’
autre ;
La budgétisation
des activités programmées dans les plans d’actions
non plus
n’est pas correctement établie.
C’est dans le cadre
d’harmoniser et de finaliser les plans d’action
s
de chaque
Equipe Juridique P
ays
avec une bud
gétisation
cohérente
,
qu’
il est fait re
cours à l’expertise de CEFA-PSD, qui p
our mener à bien
cette mission dans les neuf (9) pays impliqués du projet a procédé au recrutement

d’
un consultant régional et
de
neuf (9) consultants nationaux à
raison d’
un consultant
par
pays. Chaque consultant national devra
donc
travail
ler ensemble et
de concert avec l’UGP SWEDD et
le Bureau UNFPA de son pays, et
sera
en quelque sorte,
le conseiller lo
cal de l’Equipe J
uridique
P
ays
. Ainsi
sa mission principale se décline en trois points essentiels :
Aider à l’utilisation de l’outil devant faciliter l’analyse situationnelle du contexte juridique propre à son pays permettant
ainsi
de guider et
de justifier
les activités incluses dans le plan d’action
s
;
Appuyer l’équipe
juridique pays
pour séquencer dans le détail chaque activité contenue dans le plan d’action
s
afin d’aboutir au
x
résultat
s
escompt
é
s ;
A
ider à finaliser la budgétisation des plans d’actions et la planification des activités sur la totalité du projet dans le
pays.
Objectif
s des ateliers
Objectif
général

L’objectif général
des présents ateliers de renforcement de capacités en planification et de finalisation des plans d’actions
est d’a
pporter l’
assistance technique
de CEFA-PSD
aux Equipes Juridiques des neuf Pays
du SWEDD
dans
l’harmonisation
et la finalisation
de
leurs
plan
s d’actions sur
la période 202
2
– 2024
pour contribuer
à la réalisation de la cible de l’IODP 6.
Objectifs spécifiques
Les objectifs spécifiques
sont
de trois ordres :
Harmoniser le plan d’action
s
de l’équipe juridique pays en tenant compte des axes d’interventions prioritaire, notamment : la réforme des textes, la vulgarisation des droits à travers la formation des acteurs, la sensibilisation et l’information de la population et le plaidoyer auprès des décideurs, l’accès à la justice, et le suivi évaluation et coordination
Finaliser les plans d’action
s
de l’équipe juridique pays à travers une budgétisation basée sur les réalités du pays
Assurer
enfin
le suivi de la mise en œuvre d
es
plan
s
d’action
s
validé
s des neuf pays
durant la période du projet
SWEDD
.
Le
déroulement
des travaux des ateliers pays par pays du 4 février au 11 mars 2022
C
ommencé
s
avec le
Mal
i les 4 et 5 février 2022,
les
travaux des
dits

ateliers

vont successivement
être poursuivis avec
la

Guinée
,

la
Mauritanie
,

la
Côte d’Ivoire, le

Niger
,
le
Burkina- Faso
,

le
Bénin
,

le

Cameroun
,
et
enfin avec
le
Tchad
les
1
4
et
15
mars 2022
.
Il est à noter
qu’à
c
haque atelier
, environ une quinzaine

de
personnes
y participent. Les
liste
s
des participantes
ser
ont
annexée
s
au présent.
Les cérémonies d’
ouverture
L
es
cérémonie
s
d
’ouverture
pour
chaque atelier
son
t
souvent

marquée
s
par
trois
allocutions
prononcées

après
la préparation des salles,
l’installation
et test
des équipements

suivant l’ordre ci-après :
La première allocution
est relative aux
mots de bienvenue du point focal de l’Equipe Juridique Pays (EJP)
 
;

La deuxième
ce
lle

du C
oordon
nateur de l’U
nité de
G
estion
P
rojet (UGP)
 SWEED 
pays ;
La troisième et dernière

allocation relati
ve
aux
mot
s
d’ouverture de
s
atelier
s, est réservée à
l’Administrateur-Général
-Délégué
du CEFA-PSD, Monsieur
Mamadou DICKO, qui s’est fait représenter pour la circonstance pa
r le
Directeur Technique
et de la Formation du CEFA-PSD,
Docteur Moukaïla
TCHAGAFOU ;
S’agissant
d’abord
des
mots de bienvenu
prononcés par l
es points focaux de
s Equi
pe
s
Juridique
s
P
ays (EJP), la plupart ont mis un
accent
particulier
sur l’importance du travail réalisé
par les équipes

pour l’élaboration des
plan
s
d’actions et l’esprit de bonne coopération et le cl
imat de parfaite entente
qui ont régné
avec les
responsables des
U
nités de
G
estion de Projet
SWEED
dans les pays
. Ils
souhaitent que les deux jours de travaux programmés puissent permettre aux participants de finaliser et budgétiser les plans d’actions pour leur
s
exécutions très prochainement sur le terrain.
Ensuite et s’agissant
des mots de bienvenue
d
es coordinateurs de l’UGP SWEED, ceux-ci ont en substance, remercié le CEFA-PSD pour sa disponibilité à accompagner les Equipes Juridiques Pays dans la finalisation et l’harmonisation de leurs plans d’actions et aussi pour son assistance technique à leur côté et à celui des plateformes des juristes pour l’organisation des présents ateliers de renforcement de capacités en planification et en finalisation des plans d’actions des pays du projet. Ils ont en outre félicité les membres desdites équipes pour leur engagement et surtout leur présence massive aux présents ateliers. Ils ont par ailleurs remercié les partenaires
Techniques et financiers
en particulier, l’UNFP
A
et la Banque Mondiale pour leurs appuis multiformes qu’ils apportent aux pays pour leur développement durable.
Enfin, pour ce qui concernent l
es mots d’ouverture des travaux des divers Ateliers,
Docteur Moukaïla TCHAGAFOU
,
Directeur Technique et de la Formation de CEFA-PSD,
au nom
et pour le compte
d
e l’A
dministrateur
–
Général
-Délégué

du CEFA-PSD
Monsieur Mamadou DICKO
, a souvent mis l’accent sur l’
objectif
global assigné aux présents ateliers,
objectif qui consiste à apporter l’
assistance
technique
du Centre
aux diverses E
quipes
J
uridiques
P
ays
dans le cadre de la finalisation
et de l’harmonisation
des plans d’actions élaborés dans le cadre de l’atteinte des objectifs
du
projet SWEDD. Dans
s
es diverses
intervention
s
,

l’exposant
, tout en présentant de façon succincte, l’institution CEFA-PSD, Centre d’Etudes de la Famille Africaine en Population, santé et Développement,
définie

le
rôle
assigné
l’institution
dans
le cadre de
son partenariat avec le Projet SWEDD, rôle qui
n’a nullement pour vocation
ni la prétention
de
revenir ou toucher aux
activités proposées
par les pays
dans
l’élaboration
de leur
s
plans d’actions, mais
plutôt d’accompagner les Equipes Juridiques Pays dans la finalisation et l’harmonisation desdits plans pour les neuf
pays impliqués en leur proposant un canevas de plan
d’actions
harmonisé pour
les
dits pays
en tenant surtout compte
de
s
spécificité
s et particularités
de chaque pays
.

C’est souvent sur ces notes que l’exposant
déclare
les
travaux des
ateliers
sur le
renforcement de capacités en planification et de finalisation des plans d’actions des Equipes Juridiques des neuf pays du projet SWEDD ouverts.
Il faut rappeler qu
’
après l’ouverture de
s travaux des
atelier
s, on donne la parole aux
participants
pour qu’ils
se présentent et disent leur attente.
La plupart ont pour attente la finalisation et la budgétisation des plans d’actions pour leur exécution dans de meilleures conditions possibles. A la suite de cela, le CEFA-PSD procède à faire connaitre aux participants, les objectifs, les résultats attendus, les normes du travail et l’agenda de l’atelier pour son adoption.
Le CEFA-PSD
fait savoir
par ailleurs les informations administratives
aux participants

tout au début des travaux proprement dits.

Les
C
ommunications
Cinq (5)
communications ont meublé les travaux
de chaque
atelier
,
lesquelles communications sont suivies de
débats fructueux d’éclaircissements et d’apports des uns et des autres. A l’issu des échanges et débats de manière participative, les membres des
équipes juridiques pays
(EJP)
sont renvoyés en travaux de groupe
dès l’après-midi du jour
un (1)
pour la finalisation de
leur
s plans d’actions selon le canevas proposé par le CEFA-PSD en cinq
(5)
Axes d’interventions prioritaires.
4-2-1.
La
première
communication

des

ateliers

portant
sur le Concept de la
Planification
stratégique

a été présentée courant les
deux premiers ateliers
sur le
Mali et la Guinée
par
Docteur Moukaïla TCHAGAFOU
,
et
pour les
sept
autres
suivants, par
Monsieur Didier DOUMDE
, Consultant en gestion de projet à CEFA-PSD.
L
es
intervenant
s
, dans
leur
s exposé
s successifs
,
ont
souvent
fait
de
bref rappel sur le processus global de planification stratégique. Il
s ont continué leurs

e
xposé
s
par la définition de la notion même de planification, qui est une «
organisation 
»,
une procédure de gestion fixant les objectifs à atteindre à un horizon donné et prévoyant les moyens humains, financiers et matériels nécessaires dans une stratégie cohérente qui tient compte des
risques.

Les orateurs, à la fin ont donné une citation d
e l
’auteur
R. AKROFF,
qui note que
la planification consiste à concevoir un futur désiré et les moyens d’y parvenir.
En d’autres termes, l
a planification peut donc être :
sectorielle, stratégique, financière,
systémique et
spatiale
etc. et elle a une importance et une portée non négligeable
dans l’élaboration et l’exécution de tout projet, en particulier dans un plan d’actions.
4-2-2
.
La deuxième communication

des

ateliers

intitulée
Vision d’une Organisation,

est
présentée par Docteur Moukaïla TCHAGAFOU, qui en préliminaire a défini ce qu’on peut entendre comme vision, qui est une « 
représentation de ce que l’organisation veut devenir. Elle lui indique le chemin à prendre entre le présent et l’avenir.
 ». Selon l’exposant, l'élaboration d'une vision stratégique fait partie des nouveaux outils de gestion utilisés pour favoriser l’adaptation, la transformation et la performance des organisations et que les dirigeants, tant du secteur privé que du secteur public, l’utilisent pour déterminer la direction dans laquelle l’organisation doit aller. La vision fournit par conséquent un éclairage qui guide les actions et les décisions quotidiennes de toute organisation de manière à orienter ses acteurs vers les mêmes buts.
4-2.3.

La
troisième
communication
des

ateliers
,

portant sur
l’analyse situationnelle du contexte juridique pays par rapport aux thématiques du projet SWEDD

est
faite par les Consultants nationaux CEFA-PSD
.
Pour réaliser l
es
dites
analyses
, le CEFA-PSD a mis à disposition des consultants nationaux
,

un outil de travail
en
forme de POWER-POINT
qu’ils ont utilisé comme canevas pour effectuer
leur
travail. Lesdites analyses
situationnelles s
ont
donc
faites
par rapport au contexte de
chaque
pays
sur les
points suivants
 :

o
bjectif général et objectifs spécifiques, résultats
attendus
,
processus
g
lobal de
l’assistance
t
echnique
,
méthodologie adoptée pour effectuer l’analyse

situationnelle et les principaux résultats
qui en découlent
.
Ce faisant,
chaque pays a relevé
les forces et
les faiblesses
liées au cadre juridique, législatif, institutionnel voire réglementaire de l’analyse
pays
,
ainsi que les
opportunités et les menaces

qui y sont liés. L’analyse situa
tionnelle a fait

par ailleurs

ressortir les menaces qui
peuvent éventuellement faire obstacle

à
l’autonomisation des femmes
pour l’atteinte des objectifs du projet
SWEDD et aussi les défis à relever
.

Après
l’
exposé
de l’analyse
, les participants aux ateliers
ont eu
environ 30 minutes à une heure
de temps
pour échanger
et débattre sur le document
afin d’apporter des éclaircissements, des amendements et voire réponses aux questions éventuelles pour la validation de l’analyse situationnelle.
Ainsi, en se référant à la présentation du Consultant national pays, ils doivent faire des suggestions et des apports en li
en
avec la thématique du projet SWEDD pour améliorer le contexte.
A la suite de ces échanges et débats, le document sur l’analyse situationnelle est validé. Juste après la
validation, chaque P
oint focal des Equipes Juridiques Pays
est invité
pour
p
résent
er

le
plan d’actions élaborés.
L
a quatrième
communication
des

ateliers
Elle
po
rte sur la présentation des pla
ns d’
actions
élaborés par l
es
neuf (9)
pays
SWEDD
par le
s points
foca
ux
des Equipes Juridiques Pays
(EJP)
.
Il faut relever que chaque pays à élaborer son plan d’actions selon les spécificités en lien les réalités et les spécificités des pays. Il faut relever également que certains ont élaboré
leurs plans d’actions en prenant en compte trois axes d’interventions prioritaires tel par exemple la Guinée, d’autres ont élaboré leurs plans d’actions en prenant en compte quatre (4) Axes stratégiques, est le cas du Burkina-Faso, de la Mauritanie…, d’autres encore ont logés leurs plans d’actions en six (6) axes d’intervention prioritaires, c’est le cas
par exemple
du Mali…
Toutefois, il faut relever que tous les pays SWEDD ont tenu compte dans l’élaboration de leurs plans d’actions ont eu à s’inspirer d’un canevas mis à leur disposition par l’Unité de Gestion de SWEDD. Et dans le cadre de l’harmonisation desdits plans d’actions, il est donc indispensable de loger toutes les activités et sous d’activités programmés dans un même canevas que propose le CEFA-PSD.
La
cinquième
et dernière communication des

ateliers

porte
sur le
s Axes d’interventions prioritaires retenus pour l’harmonisation
de plans d’actions
Elle
est

présentée
par
M
ada
me
Kay
i

ABBEY- KOUNTE,
Magistrat de profession, la
C
o
nsultante
régionale du
CEFA-PSD

dans

le cadre de la présente mission relative à la Composante 3 du présent projet
. Elle porte sur
un
canevas
de plan d’actions proposés

en cinq (5) Axes prioritaires
pour
l’
harmonis
ation et la finalisation
des plans d’actions élaborés par les pays
du présent

projet.

Dans son intervention, l’exposante a mis un
accent
particulier
sur le fait que le canevas proposé par CEFA-PSD, loin de remettre en cause le travail aba
ttu par les Equipes juridiques P
a
ys (EJP)
sur le terrai
n, a en fait pour finalité et
mérite
,
de réaliser l’harmonisation desdits plans d’actions en tenant compte des particularités et spécificités de chaque pays. Bref, le fond du travail des
Equipes juridiques Pays

n’est souvent pas

affecté, mais
plutôt
la forme, en ce que
,
tous les pays
en adoptant le canevas proposé
ont au final
un plan d’actions harmonisé en

cinq (5) Axes d’interventions prioritaires
, avec un
accent particulier sur l’axe d’intervention prioritaire Plaidoyer. Ainsi, chaque
pays SWEDD se retrouve

à la fin des travaux
de l’atelier avec

plan d’actions en
cinq A
xes d’interventions prioritaires
comportant
les points suivants :
Axe d’interventions prioritaire
s
1 : Réforme / Amélioration du cadre juridique, légal, règlementaire et institutionnel
 ;
Axe 2 d’Interventions prioritaire
s
 : Vulgarisation et dissémination des instruments juridiques, législatifs, règlementaires et autres relatifs aux Droits des femmes et des filles à travers la formation, la sensibilisation et l’information des acteurs et de la population
 ;
Axe d’interventions prioritaire
s
3 : Plaidoyer auprès des décideurs politiques
, communautaires et leaders religieux

aux fins des reformes juridiques et
institutionnelles ;
Axe d’interventions prioritaire
s
4 : Accès aux droits et à la justice
 ;
Axe d’intervention
s
prioritaire
s
5 : Coordination et Suivi-Evaluation.
Les

axes
d’interventions prioritaires

ainsi

proposés
s
ont versés par le CEFA-PSD
aux

équipes juridiques
pays
pour
leur permettre de s’en inspirer
comme canevas pour l’
harmonis
ation et la finalisation de
leurs plans d’actions
.
A l
’issu de
s

p
résentation
s
,
il y a eu des
débats et
échanges sur des
points d’éclaircissements,
des apports et des amendements, et suite à cela, des consensus ont été dégagés. Ainsi, les Equipes J
uridiques
Pays
en
fin de compte
, ont
adopté le canevas de plan d’actions

harmonisé

élaboré par CEFA-PSD à leur intention
pour la finalisation de
leurs
plans d’actions
conformément aux
cinq (5) Axes d’interventions prioritaires
proposés.
 
Les travaux en groupes
Après les présentations et les débats
qui s’en aient suivi
,
le
canevas de plan
s
d’action
s

harmonisé
est
envoyé aux
participants
par le biais des Consultants nationaux pour qu’ils s’
en inspire
nt
pour f
aire
la
finalisation

de leurs plans d’actions
avec les
ceux des
autres pays
impliqués dans le projet SWEDD
.
Cette finalisation se fait alors en
travaux de groupes
,
pour
la finali
sation et la budgétisation des plans d’actions
proposés
.
Il est à noter que pour la conformité et l’harmonisation des pla
ns d’actions élaborés, l’équipe
de CEFA-PSD intervient souvent pour reloger dans les axes d’intervention prioritaire proposés, les activités et les actions prioritaires proposés afin de mettre dans le cadre qu’il faut lesdites activités et actions.
Les travaux du jour un (1)
intercalés par une pause-café de 30 minutes dans la matinée, et une pause déjeuner aux alentours d’une heure dans l’après-midi,
pren
n
ent

souvent
fin aux alentours
de 16
heures GMT
.
Les travaux du jour deux
(2)
commencent
souvent

par la lecture
et l’adoption
du
rapport du jour un (1) à partir de
9 heures
.
Après
cela, les participants se retournent en
travaux
de
groupe
pour la poursuite d
e
la
finalisation et
de
la budgétisation de
s
plans d’actions
. Cet exercice se poursuit
toute la matinée
jusqu’à la pause déjeuner
.
A la reprise aux environ de 14 heures, on procède en plénière à l
a validation des plans d’actions harmonisés et finalisés, avec
éventuellement la budgétisation.
Il faut faire remarquer que dans leurs cahiers de charge, les consultants nationaux ont également pour mission d’élaborer des rapports de l’atelier qui seront mis à la disposition de CEFA-PSD. Ces rapports élaborés par pays seront versés en annexes au présent.

L
es
cérémonie
s
de clôture
Les travaux du jour deux
prennent fin avec la
cérémonie de clôture
. Au titre de cette cérémonie,
trois allocutions sont prononcées : celle
s
des
points focaux des Equipes Juridiques Pays
,
cel
le
s
des coordon
nateurs de l’UGP SWEDD
et les mots de clôture de
s ateliers
prononcés
par l’Administrateur
–
Général
-Délégué
du CEFA-PSD, Monsieur
Dicko MAMADOU.
S’agissant d’abord de
s
mots de fin
prononcés par l
es po
ints focaux des EJP, ils ont remercié
le CEFA-PSD pour l’organisation
du présent atelier et de sa disponibilité aux côtés des Equipes Juridiques Pays
pour la réalisation des présents ateliers de renforcement de capacités en planification et surtout
pour son
accompagne
ment pour la finalisation et l’harmonisation desdits
plans d’actions. Ils remercient particulièrement les partenaires financiers et techniques q
ue sont la Banque Mondiale et l’
UNFP
A

pour leur
s

soutiens techniques et financiers
dans l’atteinte des objectifs du projet SWEDD et surtout à travers les actions de l’autonomisation de la femme, condition indispensable pour réaliser le développement de l’Afrique en générale et de la région su sahélienne en particulier.
leurs
remerciements vont également à tous les participants pour leur disponibilité et assiduité aux travaux des deux jours et aussi leur volonté manifeste pour la finalisation effective des PTA dans un très bref délai. Leurs propos se terminent à l’endroit des gouvernants qui feront tous pour la réalisation effective des actions à mener pour l’atteinte des objectifs du projet SWEDD.
Pour ce qui est des
C
oordonnateurs de l’UGP SWEDD, ils ont remercié les uns et les autres pour leur présence participative et fructueuse aux présents ateliers. Leur
souhait

est de voir mettre en exécution dans les neuf pays impliqués du présent projet les plans d’actions harmonisés et finalisés pour la capitalisation des actions prioritaires programmés.
Leurs mots de fin s’adressent surtout aux partenaires pour leurs soutiens multiformes dans le cadre de l’atteinte des objectifs du présent projet.
Enfin
et
s’agissant de
son discours de clôture, Monsieur Mamadou DICKO,
l’
Administrateur-
G
énéral-Délégué du CEFA-PSD, dans son intervention,
en préliminaire
,

remercie

tous les participants aux présents ateliers, et en particulier,
les
membres des
Equipes Juridiques
Pays pour leur disponibilité et surtout pour leur volonté pour faire
des présentes
rencontres une réussite.
C
ela a permis d’harmoniser et de
finaliser les plans d’actions élaborés par les pays impliqués dans le projet SWEDD.
Il ne laisse en reste les partenaires
techniques et financiers
de CEFA-PSD
,
que sont
la Banque M
ondiale
,
les Unités de Gestions du Projet SWEDD
et tous les autres acteurs
, pour
leur confiance. Selon l’orateur, le CEFA-PSD est toujours disponible à apporter son concours et son expertise dans l’atteinte des objectifs du Projet SWEDD
. Il remercie enfin
tous
les
participants
pour leur détermination pour l’atteinte des
attentes assignées aux présents ateliers
à savoir la finalisation et l’harmonisation des plans d’actions dans le cadre du développement de l’
Afrique subsaharienne
pour la réalisation de
l’autonomisation de
s
femme
s
.
Pour l’orateur, le CEFA-PSD est disponible pour accompagner les pays SWEDD dans la mise en exécution effective des plans d’actions pour l’atteinte des objectifs assignés. C’est sur ces notes
souvent
que les travaux des ateliers sont
clôturés.

Nota bene
 :
Il faut relever que les travaux des deux jours ont souvent débuté pour la plupart des pays à partir de 9 heures et se terminent aux alentours de 16 heures (heure locale). Durant ces deux jours, les participants ont droit à une pause-café d’une trentaine de minutes dans la matinée et à une pause-déjeuner d’une heure dans l’après-midi.
Aussi à la demande de l’équipe juridique du Bénin, qui a souhaité que les ateliers soient évalués, une fiche d’évaluation a été élaborée et mise à sa disposition,
Cameroun
et le Tchad
pour l’évaluation de ces deux derniers ateliers.

Conclusion
En guise de conclusion, il faut faire remarquer
pour la réalisation des travaux des ateliers,
les deux jours programmés par pays pour faire la finalisation et l’harmonisation des plans d’actions
n’
ont
pas souvent
suffi pour faire l’exercice
de finalisation et surtout la budgétisation des plans d’actions dans la plupart des pays.
Cependant, les participants
à tous les ateliers
, ont fait montre de volonté et d’abnégation pour continuer l’exercice hors atelier afin d’atteindre les attentes qu’ils se sont assignés dès le premier jour, lequel consiste à réaliser
des plans d’actions harmonisés
, budgétisés
et finalisés pour les neuf pays du présent projet.
Au moment où ce rapport est élaboré, tous les pays ont pu budgétiser et finaliser leurs plans d’actions conformément aux cinq axes d’interventions prioritaires à eux proposés par le CEFA-PSD.
Suite de l’Assistance technique de CEFA-PS aux EJP
A
près l’a
ppui
technique de CEFA-PSD aux EJP
à la finalisation
des plans d’actions harmonisés et budgétisés des pays SWEDD et à l’élaboration d
u

Plan Stratégique régional pour
la plateforme des juristes sur
une période 3 ans (202
2-2024), il reste l’accompagnement du centre aux côtés desdits pays
pour la finalisation de
leur
s pla
ns d’actions annuels budgétisés.
Pour ce faire,

le CEFA-PSD exhorte tous les neuf pays impliqués dans le présent projet, à élaborer sans tarder leur PTA de 2022 d’ici fin mars 2022
, afin qu’ils puissent
commencer sans tarder
la mise en œuvre de leurs plans d’actions portant sur la période 2022-2024.

Dans le cadre du présent partenariat, le centre fera le
Suivi et Evaluation de la mise en œuvre des Plans d’action (Activité continue avec des réunions semestrielles de revue)
aux côtés des Equipes Juridiques pays et de la plateforme des juristes.

LES ANNEXES
L
istes des participants pays par pays
 ;
Rapports de fin d’atelier élaborés par les Consultants nationaux ;
Analyse situationnelle du contexte juridique par rapport aux thématiques du projet SWEDD
 ;
Analyse situationnelle du contexte juridique validé élaborés pays par pays ;
Fiche d’évaluation des ateliers.