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Résumé Exécutif_ Rapport évaluation ONDD conduites dans 06 pays SWEDD

Résumé Exécutif du rapport d’évaluation des Observatoires Nationaux de Dividende Démographique (ONDD) conduites en 2021 dans six (06) pays SWEDD

Contexte et Justification

Les Observatoires Nationaux de Dividende Démographique (ONDD) sont des structures importantes dans la génération des évidences pour alimenter le plaidoyer en faveur de la capture du DD. Ils ont également un rôle déterminant à jouer dans le suivi de l’évolution des indicateurs liés au dividende démographique et à la vulnérabilité des filles et des femmes afin de montrer les progrès réalisés au niveau de la capture du dividende démographique et a l’autonomisation des filles et des femmes. Pour ce faire, les ONDD devront disposer des capacités, des outils et des ressources nécessaires leur permettant de remplir pleinement cette mission. Dans le but de faire un état des lieux des capacités des ONDD, l’UNFPA en collaboration avec la Banque Mondiale ont conduit, en février 2021 une étude sur le fonctionnement des ONDD de six pays SWEDD (Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Guinée, Mali, Niger et Tchad).

Méthodologie
Pour la mise en œuvre de cette étude, un questionnaire a été développé et administré en ligne aux responsables des ONDD dans les pays. Cet outil de collecte recueille les informations suivantes : (i) la structure des ONDD ; (ii) la capacité des ONDD et les domaines dans lesquels le besoin de renforcement de capacités ou d’appui est nécessaire ; (iii) leur collaboration avec les autres composantes du SWEDD ; (iv) la liste des rapports et des Policy Briefs rédigés et l’implication de chaque ONDD dans leur rédaction; (v) les expériences de plaidoyer avec les parties prenantes ciblées, les types de médias utilisés et les exemples des résultats.

Principales Conclusions et recommandations

Les résultats de l’analyse conduite dans le cadre de cette étude sont riches en information.
En ce qui concerne les ministères de tutelle, des ONDD, ils sont couverts par les ministères en charge de l’Économie et des Finances soit du ministère en charge de la Population. S’agissant de leur statut officiel, quatre pays (Burkina Faso, Mali, Niger et Tchad) ont partagé l’arrêté ou le décret portant leur création et définissant leur organigramme ainsi que leur staffing.
Il apparait aussi que les ONDD génèrent beaucoup de données et évidences. Ils ont l’expertise pour réaliser des productions techniques qui ont d’ailleurs servi à appuyer le plaidoyer. Des ressources documentaires importantes ont été également produites par les équipes pays. Il s’agit entre autres des (policy briefs, profils démographiques, rapports de dimensions, études spécifiques, enquête budget temps pour le Burkina Faso, etc.). Plusieurs ONDDs ont montré des succès dans leur plaidoyer avec les Policy Briefs comme la prise en compte du dividende démographique dans des Plans nationaux de développement et dans des structures budgétaires.
Cependant, il ressort que les ONDD n’ont aucune autonomie pour générer les évidences citées et dépendent exclusivement du principal partenaire d’exécution à savoir le Centre de Recherche en Economie Générationnelle (CREG) basé à Thiès à Dakar. L’enquête relève en effet que tous les ONDD sont d’avis qu’ils ne sont pas totalement en mesure de produire les rapports et les policy briefs attendus sans assistance du CREG. Les ONDD sont également peu impliqués dans les activités des autres composantes (1&2) du projet SWEDD. Leur implication se limite essentiellement au début du démarrage du projet avec la mise en œuvre des études de base et à la fin lors des évaluations d’impact. Dans la mise en œuvre du projet, leur présence est faiblement ressentie surtout dans la composante 2 ou à l’unanimité, les ONDD n’ont jamais intervenu.
Par ailleurs, l’étude fait apparaitre qu’Il y a plusieurs domaines dans lesquels les ONDD ont indiqué avoir besoin de renforcement de capacités ou d’appui spécifiquement pour pouvoir produire les rapports et les policy briefs attendus. Les ONDD ont plus exprimé le besoin d’un renforcement de capacité sur l’approche des comptes nationaux de transfert (NTA) et les analyses démographiques tels que le calcul du Ratio de Soutien Économique (RSE), la prise en main du modèle NTA, ou bien la programmation du DD. Trois des pays (le Tchad, le Niger et le Burkina Faso) ont spécifié la prise en main du modèle NTA. Les ONDD ont également exprimé d’autres besoins dans les domaines de plaidoyer politique : l’évaluation d’impact des politiques publiques en lien avec le DD, la prise en compte du DD dans les Plans de Développement Locaux et l’élaboration des stratégies et outils de communication ainsi que la recherche scientifique.
Quelques ONDD ont sollicité un renforcement de capacités dans le domaine du genre. La Guinée, le Tchad et le Niger ont exprimé le besoin d’analyses fondées sur le genre comme un domaine de renforcement des capacités, tandis que la Côte d’Ivoire a sollicité un renforcement des capacités dans le domaine de la budgétisation sensible au genre.
En vue de trouver des pistes de solutions aux défis évoqués dans les conclusions, les recommandations suivantes ont été formulés :

* Améliorer la collaboration entre les ONDD et les composantes 1 et 2 du projet. Ce qui devrait se traduire par une prise en compte des activités de recherche qui touchent ces 2 composantes ;
* Renforcer les capacités de planification annuelle des ONDD avec pour objectif une planification qui va au-delà du plan de travail du principal partenaire d’exécution du projet à savoir le Centre de Recherche en Economie Générationnel (CREG) ;
* Prendre des initiatives de recherche y compris celles relatives au genre et à certaines tendances lourdes telles que le climat, les crises sécuritaire et l’intelligence artificielle
* Générer des produits de recherche utilisant les données propres au projet aux côtés de ceux qui sont couramment conduits mais utilisant principalement les enquêtes nationales à l’image des EDS, des recensements de population, des enquêtes budget temps, des enquêtes auprès des ménages, etc.)
* Favoriser la dissémination des produits des ONDDs afin que toutes les cibles soient atteintes avec des formats appropriés et au moment opportun. Ce qui pourra faciliter le plaidoyer et les capacités d’élaboration des politiques nationales de développement.

En conclusion

La vision globale des ONDD est :
* Que les ONDD deviennent les référentiels en terme d'expertises sur le DD et l’autonomisation des femmes et des filles.
* Que les ONDD deviennent des intermédiaires primaires pour la transmission des évidences sur le DD et l’autonomisation des femmes et filles à toutes les parties prenantes
* Que les observatoires possèdent les compétences nécessaires pour servir de réceptacle à toutes les informations issues de la mise en œuvre de l’ensemble des composantes du SWEDD, de pouvoir produire des notes, des comptes rendus, des analyses ainsi que des recommandations aux décideurs politiques.

Les résultats de cette étude ainsi que les informations additionnelles reçues au niveau des ONDD indique la nécessité d’engager une redynamisation des ONDD dont une feuille de route est développée et qui fera l’objet de validation lors du CRP