Note Conceptuelle_Forum de partenariat SWEDD et session d’engagement de levée de fonds pour le projet SWEDD

Protocole d’Etude du Gap Analysis
Soumis par GBCHealth le 3 Juillet 2018

Introduction
L’initiative régionale Autonomisation des Femmes et Dividende Démographique au Sahel (SWEDD) a été lancé en 2015 par UNFPA, avec un financement de la Banque Mondiale et de la Fondation Bill et Melinda Gates. Le projet SWEDD répond à l’appel de six pays du Sahel (Côte d'Ivoire, Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger et Tchad). Le projet vise à réduire les inégalités entre les sexes dans la région du Sahel à travers trois composantes:
1. Générer une demande pour les services et produits de santé reproductive, maternelle, néonatale, infantile et nutritionnelle (SRMNIN) en favorisant le changement social et comportemental et l’autonomisation des femmes et des adolescents
2. Renforcer les capacités régionales pour la mise à disposition des produits de SRMNIN et de personnel sanitaire qualifié
3. Renforcer le plaidoyer et la concertation de haut niveau menés dans le cadre du projet et les capacités pour l’élaboration des politiques et la mise en œuvre du projet
La mise en œuvre est en cours sur chacune des trois composantes et les progrès sont jusqu’à présent significatifs. Pourtant, la mise en œuvre a également mis en exergue des lacunes financières et programmatiques paralysantes qui limitent les progrès dans les pays SWEDD. Pour mieux comprendre les besoins et planifier une mise en œuvre réussie de la deuxième phase du projet, UNFPA propose de procéder à une analyse des lacunes qui identifiera les lacunes programmatiques et mesurera leurs incidences financières. Les résultats de cette analyse seront utilisés pour informer le renforcement des partenariats avec les donateurs et les gouvernements des pays SWEDD.

Objectifs et Résultats Attendus
La mise en œuvre du projet SWEDD a mis en exergue quelques gaps financiers, notamment en ce qui concerne la prise en charge des mentors d’espace sûrs, l’autonomisation économique des femmes, et bien d’autres activités qui sont importantes pour la réalisation des objectifs du projet SWEDD.

Le but du gap analysis est d’identifier les obstacles principaux ainsi que les besoins non-satisfaits qui compromettent l’atteinte des objectifs du projet SWEDD.

L’objectif général du gap analysis est d’éclairer les besoins spécifiques à chaque pays ainsi que les gaps programmatiques et financiers auxquels font face ces pays dans le cadre du projet SWEDD.

Les objectifs spécifiques du gap analysis consistent à:
1. Identifier les composantes et sous-composants nécessitant plus de financement
2. Déterminer les causes des gaps financiers et programmatiques
3. Déterminer le mécanisme de fonctionnement de chaque projet pays
4. Identifier les facteurs facilitateurs non-financiers.

Méthodologie
Coordination et Gestion de l’Etude
L’étude du gap analysis sera menée par GBCHealth. La mise en œuvre de l’étude sera facilitée par le bureau régional de UNFPA et les équipes pays. Chaque Coordonnateur agira comme le point focal de l’étude pays (dans son pays).

Rôles and Responsibilités
Acteurs Clés
Rôles
Responsabilités
GBCHealth
* Gestion et mise en œuvre de l’étude dans les six pays SWEDD
* Partager les résultats de l’étude avec des recommandations.

* Mise en œuvre efficace de l’étude
* Fournir suffisamment d’information pour faciliter la coordination de l’étude pays par le Coordonnateur pays, y compris des rendez-vous avec les personnes clés.
* Présenter les résultats de l’étude et soumettre un rapport d’étude.
UNFPA WCARO
* Faciliter la collaboration de tous les acteurs du projet SWEDD avec les Consultants.
* Créer un environnement favorable à la réussite de l’étude
* Introduire les Consultants aux équipes de Coordination SWEDD
* Faciliter le rôle de facilitation des Coordonnateurs SWEDD comme points focaux des Consultants pendant l’étude.
Equipe de Coordination SWEDD
* Assumer le rôle de Point Focal Pays pour faciliter l’étude des Consultants.
* Faciliter les introductions du Consultant aux parties prenantes
* Partager les documents clés du projet SWEDD.

* Faciliter la mise en œuvre de l’étude du gap analysis
* Introduire le Consultant aux parties prenantes (Ministères, ONGs, UNFPA pays et autres acteurs clés du projet SWEDD)
* Partager les documents clés au moins une semaine avant la mission pays
* Dans la mesure du possible, mettre à disponibilité un bureau duquel le consultant pourrait travailler lors de sa visite pays.
Ministères Clés du Projet SWEDD
* Disponibilité à participer à l’étude à travers un entretien avec le Consultant, et le partage de documents pertinents au projet SWEDD.

* Etre disponible pour une heure d’entretien avec le Consultant afin de l’éclairer sur le rôle du Ministère dans le projet SWEDD, les contraintes et accomplissements, ainsi que les besoins.

Missions Pays
Le gap analysis sera effectué par deux consultants. Les rôles et responsabilités énoncés ci-dessus faciliteront la préparation des missions pays pour chacun des six pays SWEDD. Chaque consultant effectuera l’étude dans trois pays SWEDD. Alternativement, les deux consultants pourraient éventuellement couvrir un pays ensemble afin d’affiner la méthodologie et l’analyse de l’étude. Et dans ce cas, les consultants se départagerons les 5 pays restants. Une fois dans le pays, le calendrier de travail des consultants pourrait comprendre:
* Samedi: Arrivée du consultant dans une capitale SWEDD
* Dimanche : revue des documents pays préalablement envoyés par le Coordonnateur pays, et préparation des entretiens.
* Lundi –Jeudi : Entretiens et revue de documents.
* Vendredi : Départ du consultant.
Ce calendrier pourrait varier de pays en pays, en fonction des circonstances et de la disponibilité des acteurs clés.

Collecte de Données et Consentement
Les données seront collectées de sources différentes, certaines desquelles sont énoncées dans le tableau ci-dessous.

Méthode de Collecte de Données
Information à Collecter
Informateurs Clés
Processus de Consentement
Entretiens
Mise à jour sur le projet pays, succès et difficultés, gaps et opportunités.
* Equipe de Coordination pays SWEDD
* Ministères clés SWEDD
* Partenaires de mise en œuvre (ONGs, partenaire de communication)
* Autres acteurs clés.
L’étude sera décrite à l’interlocuteur du Consultant mais sans support écrit. Une autorisation sera demandée avant d’enregistrer la conversation afin de faciliter l’analyse.
Revue des Documents
Plans de travail, plans stratégiques, budgets, cartologie des zones d’intervention et autres documents clés.
Tous les interlocuteurs.
Observation (1 visite terrain)
Gestion et mise en œuvre du projet, bénéficiaires, contenue de la campagne médiatique et autres activités clés.
* Partenaires de mise en œuvre (ONGs et partenaires media/communication).

Analyse des données
Des méthodes d’analyse qualitatives seront utilisées pour analyser les données collectées. Une saisie thématique des données permettra de faire ressortir les points saillants à travers les six pays. La portée de l’étude n’occasionne pas l’utilisation d’un logiciel de traitement de données tel que STATA.

Résultats attendus
Les résultats du gap analysis informeront les prochaines étapes du projet SWEDD. Les résultats de l’étude se doivent donc d’être pertinents, informatifs et succincts.
Les résultats attendus sont :

* Une présentation Powerpoint qui résumera les données préliminaires du gap analysis
* Fiches d’informations pays qui éclaireront les besoins et couts par pays.
* Un rapport qui résume les gaps et opportunités des projets pays par composante et sous-composante, avec des tableaux qui illustreront les besoins et couts par thème.
* Un rapport final qui sera validé lors d’un atelier de validation en Octobre.

Calendrier de l’étude

Nous proposons que le gap analysis commence le 15 juillet et se termine en Octobre 2018 (avec la presentation du rapport final). Les étapes clés de l’étude sont inscrites dans le chronogramme ci-dessous. (Celui-ci pourrait éventuellement être révisé, en fonction des circonstances sur le terrain).

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Appendix 1 – Questions des Entretiens

A l’équipe de Coordination SWEDD (le Coordonnateur, le chargé d’évaluation et suivi, et les ONGs/compagnies de communication).
Description et mise à jour sur le projet Pays.
1. Veuillez partager un compte rendu compréhensif de ce qui a été accompli dans le projet pays depuis le début du projet. Bien vouloir fournir les plans de travail, budgets et rapports d’activité pertinents. Bien vouloir inclure la cartographie des zones d’intervention du projet.

2. Prière fournir un calendrier des étapes clés du projet depuis son début, tout en précisant la date de la fin du projet.

3. Bien vouloir décrire les acteurs clés et autres membres du projet SWEDD, y compris les membres de l’équipe de coordination, les ministères clés et les partenaires de mise en œuvre.

Contraintes et opportunités de la mise en œuvre et de la gestion du projet.
4. Quels ont été les goulots d’étranglements rencontrés depuis le début du projet? Comment ont-ils été résolus ? Qui a mené cette action ? Une solution adéquate a-t-elle été identifiée? Si non, pourquoi?

5. Comment envisagez-vous la suite du projet? Comment envisagez-vous atteindre les objectifs du projet? Avez-vous tout ce qu’il vous faut pour atteindre ces objectifs ? Quels facteurs facilitateurs pourraient faciliter la mise en œuvre ?

6. Comment votre plan de travail actuel diffère-t-il du plan de travail initial du projet? Veuillez décrire les différences. Qu’est ce qui a occasionné ce changement?

7. Le projet a-t-il été évalué depuis son début? Si oui, quel type d’évaluation a été effectué et quel en est le résultat ?

Gaps nécessitant une expansion
8. Quels sont les gaps actuels du projet? Bien vouloir les décrire en détail par composante et sous-composante tout en décrivant les implications budgétaires (et autres) de ces gaps.

9. Bien vouloir décrire comment vous planifiez adresser ces gaps et quel planning vous avez mis en place pour l’atteindre.

10. Si le projet pays est en phase d’expansion, comment cela est-il advenu? Par la decision de qui? La communauté, le Coordonnateur, un Ministère, la Banque Mondiale, UNFPA?

11. Quelles activités, et lignes budgétaires comprennent cette expansion? Bien vouloir décrire ces activités en détail, les budgets qui y correspondent et l’objectif SWEDD auquel est lié cette expansion.

Autres Facteurs Facilitateurs
12. Quelles leçons avez-vous apprit lors de ce projet et si c’était à refaire à l’échelle nationale, que feriez-vous différemment?

13. Bien vouloir citer les facteurs facilitateurs non-financiers mais important qui seraient cruciaux pour la mise en œuvre efficace du reste du projet.

A l’Equipe Financière:
1. Quelles difficultés financières et budgétaires avez-vous rencontré depuis le début du projet? Qu’est ce qui faciliterait la gestion financière du projet ? Personnel, financement, gestion ou autre?
2. Bien vouloir apporter un éclaircissement sur les difficultés de gestion financière qui occasionnent une expansion du projet. S’agit-il d’un manque de financement, une gestion financière à améliorer ou uniquement des questions programmatiques?
3. Qu’auriez-vous fait différemment ou auriez-vous souhaite voir ? Et que proposez-vous comme solution idéale?

Aux Ministeres SWEDD (Point focaux SWEDD de chaque Ministère SWEDD).
Rôle du Ministère dans le Projet SWEDD
1. Bien vouloir établir le lien entre votre plan de travail actuel et votre engagement dans le projet SWEDD.
2. Quel est votre rôle et celui de votre Ministère au sein du projet SWEDD?

Accomplissements du Ministère au sein du Projet SWEDD
3. Quels ont été vos accomplissements depuis le début du projet et de quoi êtes-vous le plus fier?
4. Quels ont été vos plus grandes difficultés au sein du projet et comment les avez-vous adressées ?
5. Quels accomplissements souhaitez-vous réaliser avant la fin du projet et comment?

Facteurs Facilitateurs et Gaps
6. Quels sont les facteurs facilitateurs les plus importants qui vous permettrons d’atteindre vos objectifs sur la fin du projet?
7. Du point de vue de votre Ministère, votre projet as-t-il des gaps qui nécessitent une extension budgétisée du projet? Si oui, veuillez décrire comment et pourquoi en détail (en citant les activités et lignes budgétaires relatives à l’expansion).
8. Si selon vous, une expansion n’est pas nécessaire, comment envisagez-vous la prochaine phase du projet?