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20 août, 2026
RAPPORT FINAL SUR LES ATELIERS DE FINALISATION Virtuelle du T1 2022
ATELIERS DE RENFORCEMENT DE CAPACITES EN PLANIFICATION ET DE FINALISATION DES PLANS D’ACTIONS DES EQUIPES JURIDIQUES DES NEUF PAYS DU PROJET SWEDD
VOLET JURIDIQUE
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ASSISTANCE TECHNIQUE POUR L’HARMONISATION ET LA FINALISATION DES PLANS D’ACTIONS DES PAYS SWEDD SUR LA PERIODE 2022–2024
RAPPORT DE LA CONSULTANTE REGIONALE
Mme Kayi ABBEY-KOUNTE
Magistrat Conseiller à la Cour Suprême du Togo
Du 4 février au 15 mars 2022
Tables des matières
1. Sigles et abréviations …………………………………………………………………………………………. 3
2. Résumé Exécutif ………………………………………………………………………………………………. 4
1. Introduction …………………………………………………………………………………………………………… 6
2. Contexte et justification ……………………………..…………………………………………………………….. 6
3. Objectifs des ateliers ……………………………..………………………………………………………………… 6
3-1 : Objectif général ……………………………..……………………………………………………………………. 7
2. : Objectifs spécifiques……………………………..………………………………………………………………… 7
4. Le déroulement des travaux des ateliers proprement dits ……………………………………………. 8
4-1 : Les cérémonies d’ouverture …………………………………………..………………………………………. 8
4 – 2 : Les Communications …………………………………………………………………………………… 9
4-2-1. La Vision d’une Organisation ………………….…………………………………………………………… 10
4-2-2. Le Concept de la planification stratégique………………………………………………………………. 10
4-2.3. L’analyse situationnelle du contexte juridique pays par pays ……………………………………. 10
4. La présentation des plans d’actions pays par pays ………………………………………………….. 11
5. Les Axes d’interventions prioritaires retenus pour l’harmonisation et la finalisation des PTA ………………………………………………………………………………………………………………. 11
4. Les travaux en groupes ……………………………………………………………………………………….. 12
5. Les cérémonies de clôture …………………………………………………………………………………… 13
6. Conclusion ……………………………………………………………………………………………………….. 14
LES ANNEXES …………………………………………………………………………………………………………. 15
1. LES SIGLES ET ABREVIATIONS
CEFA-PDS : Centre d’Etudes de la Famille Africaine en Population, Santé et Développement
SWEDD : Autonomisation de la Femme et Dividende Démographique au Sahel – Sahel Women’s Empowerment and Demographic Dividend ;
EJP : Equipes Juridiques Pays
CNDH : Commission Nationale des Droits de l’Homme
UGP : Unités de Gestion de Projet
UNFPA : le Fonds des Nations Unies pour la Population, une agence internationale de développement qui fait la promotion des droits de chaque femme, homme et enfant, à jouir d’une vie de bonne santé et d’égal accès aux opportunités
IODP 6 : nombre de cadres juridiques nationaux et régionaux en faveur de la scolarisation et du maintien des filles à l’école, de la santé reproductive des adolescentes et de l'abandon des VBG et des pratiques néfastes.
2. RESUME EXECUTIF
Dans le cadre de la finalisation des plans d’actions harmonisés des neuf (9) pays du projet SWEDD, des ateliers de renforcement de capacités en planification et de finalisation des Plans d’Actions des Equipes Juridiques Pays (EJP) ont été organisés à l’intention desdits pays, en exécution de la mission d’assistance technique assignée à CEFA-PSD. Ces ateliers d’une durée de deux (2) jours chacun, commencé par le Mali les 4 et 5 février 2022, vont se poursuivre successivement avec les autres pays : les 10 et 11 février 2022 avec la Guinée, les 15 et 16 février 2022 avec la Mauritanie, les 17 et 18 février 2022 avec la Côte d’Ivoire, les 22 et 23 février avec le Niger, les 24 et 25 février 2022 avec le Burkina- Faso, les 1er et 2 mars 2022 avec le Bénin, les 9 et 10 avec le Cameroun et enfin les 14 et 15 mars 2022 avec le Tchad.
Spécialisé dans la formation et l’assistance technique dans les domaines de la santé de la reproduction, population et développement durable, équité et égalité de genre, le Centre d’Etude de la Famille Africaine en Population, Santé et Développement Durable (CEFA-PSD) dont le Siège Social est à Lomé (R/Togo) a été retenu pour travailler en partenariat avec les responsables du projet SWEDD pour apporter son assistance technique aux Equipes Juridiques Pays pour la finalisation et l’harmonisation de leurs plans d’actions.
Pour réaliser de cette mission, le CEFA-PSD a organisé courant les mois de février-mars 2022, les présents ateliers sur le Renforcement de capacités en planification et de finalisation des plans d’actions des équipes juridiques des pays impliqués du projet SWEDD portant sur le volet juridique.
L’objectif général assigné aux présents ateliers, est d’apporter l’assistance technique de CEFA-PSD aux Equipes Juridiques des Pays du SWEDD dans l’harmonisation et la finalisation de leurs plans d’actions sur la période 2022 – 2024 pour contribuer à la réalisation de la cible de l’IODP 6, et spécifiquement, aider ces équipes à harmoniser et finaliser lesdits plans d’actions et aussi les assister dans la mise en œuvre effective des plans d’actions durant la période de son exécution.
Les travaux des ateliers ont connu des cérémonies d’ouverture marquées par trois allocutions prononcées successivement les points focaux des Equipes Juridiques Pays (EJP), les Coordonnateurs de des Unités de Gestion Projet (UGP) SWEED pays et la dernière relative au mots d’ouverture des travaux, réservée à l’Administrateur-Général-Délégué du CEFA-PSD, est pour la plupart prononcée par le Directeur Technique et de la Formation du CEFA-PSD.
Il faut relever qu’après les allocutions de circonstances, on donne la parole aux participants pour qu’ils se présentent et disent leur attente. La plupart ont pour attente la finalisation et la budgétisation des plans d’actions pour leur exécution dans de meilleures conditions possibles. A la suite de cela, le CEFA-PSD procède à faire connaitre aux participants, les objectifs, les résultats attendus, les normes du travail et l’agenda de l’atelier pour son adoption, suivie des informations administratives aux participants.
S’agissant des travaux des ateliers proprement dits, les participants (environ une quinzaine par atelier) ont eu droit à cinq communications suivies d’échanges et débats fructueux de manière participative. Les communications portent sur :
1. Le Concept de la Planification stratégique présenté courant les deux premiers ateliers sur le Mali et la Guinée par Docteur Moukaïla TCHAGAFOU, et pour les sept autres suivants, par Monsieur Didier DOUMDE, Consultant en gestion de projet à CEFA-PSD.
2. La Vision d’une Organisation : elle est présentée par Docteur Moukaïla TCHAGAFOU, qui en préliminaire a défini ce qu’on peut entendre comme vision, qui est une « représentation de ce que l’organisation veut devenir. Elle lui indique le chemin à prendre entre le présent et l’avenir. ».
3. L’analyse situationnelle du contexte juridique pays par rapport aux thématiques du projet SWEDD présentée par les Consultants nationaux CEFA-PSD.
4. La présentation des plans d’actions élaborés par les pays SWEDD par les points focaux des Equipes Juridiques Pays (EJP).
* La cinquième et dernière communication des ateliers porte sur les cinq Axes d’interventions prioritaires retenus. Elle est présentée par Madame Kayi ABBEY- KOUNTE Magistrat la Consultante régionale du CEFA-PSD.
Après toutes ces communications faites courant le jour 1, les participants sont renvoyés en groupes de travail pour la finalisation et la budgétisation des plans d’action.
C’est le lieu de rappeler que quand bien même, aucun pays n’a réussi à terminer la finalisation de son plan dans les deux jours retenus à cet effet, tous les pays ont néanmoins continué les travaux hors ateliers et renvoyé dès la finalisation copie au CEFA-PSD ainsi que leurs rapports sur le déroulement desdits ateliers pays par pays.
1. Introduction
Dans le cadre de la finalisation des plans d’actions harmonisés des pays impliqués dans le projet SWEDD que sont : le Bénin, le Burkina-Faso, la Côte-d’Ivoire, le Cameroun, la Guinée, le Mali, la Mauritanie, le Niger et le Tchad, des ateliers de renforcement de capacités en planification et de finalisation des Plans d’Actions des Equipes Juridiques Pays (EJP) ont été organisés à l’intention desdits pays, en exécution de la mission d’assistance technique audit projet par le CEFA-PSD. Ce sont des ateliers d’une durée de deux (2) jours chacun. Commencés avec le Mali les 4 et 5 février 2022, les travaux desdits ateliers vont successivement voir la participation de la Guinée les 10 et 11 février 2022, de la Mauritanie les 15 et 16 février 2022, de la Côte d’Ivoire les 17 et 18 février 2022, du Niger les 22 et 23 février, du Burkina- Faso les 24 et 25 février, du Bénin les 1er et 2 mars 2022, du Cameroun les 9 et 10 et enfin celui du Tchad les 14 et 15 mars 2022.
2. Contexte et justification
Le Centre d’Etude de la Famille Africaine en Population, Santé et Développement Durable (CEFA-PSD), une institution régionale africaine spécialisée dans la formation et l’assistance technique dans les domaines de la santé de la reproduction, population et développement durable, équité et égalité de genre dont le Siège Social est à Lomé au Togo, a été retenu par les responsables du projet sur l'autonomisation des femmes et dividende démographique au Sahel (SWEDD) pour apporter une assistance technique à la plateforme régionale des juristes instituée formellement au cours de cette année 2021. Cette plateforme, regroupant les Equipes Juridiques Pays (EJP) et l’Equipe Juridique des institutions panafricaines partenaires, constitue un groupe d’échanges entre les juristes du projet SWEDD et les institutions panafricaines partenaires, que sont des magistrats, des avocats, des parlementaires, des juristes auprès des ministères sectoriels, des enseignants-chercheurs exerçant dans une Faculté de droit, de représentants de Commissions nationales des Droits de l’Homme (CNDH) et de juges siégeant à la Cour Suprême et elle a pour mandat de renforcer le volet juridique du Projet SWEDD en matière de promotion et de protection des droits des femmes à la santé et à l'éducation, et faciliter la réalisation et l’exécution des plans d'actions nationaux. Ainsi, elle est chargée de :
* Faciliter les échanges entre pays participants et les institutions panafricaines partenaires visant à renforcer les législations, consolider les capacités judiciaires et promouvoir la connaissance et l'application de la législation existante et partager les bonnes pratiques ;
* Assurer la mise en œuvre des plans d’action pays en tenant compte de la transversalité de l’approche juridique et assurer la cohérence des actions ;
* Contribuer à la coordination des activités juridiques avec les institutions panafricaines partenaires ;
* Mettre en place un cadre global intégré de suivi et d’évaluation des avancées en matière juridique afin d’aider à la détermination d’indicateurs communs, adresser les défis et accélérer le processus de réformes.
C’est dans ce contexte que chaque équipe juridique pays, membre de la plateforme des juristes, a établi une ébauche de plan d’actions. Pour réaliser l’harmonisation des plans d’actions élaborés par chaque pays, un canevas de plan d’actions comportant les cinq (5) Axes d’intervention prioritaires a été fourni à chaque EJP. Aussi dans le même ordre d’idée, chaque pays a fait ressortir l’analyse situationnelle de l’état du cadre juridique dans l’élaboration des plans d’actions pays. De ces analyses situationnelles, il ressort les points suivants :
* Certains plans d’actions ne précisent pas les problèmes juridiques qui entravent l’atteinte des objectifs du Projet SWEDD et auxquels lesdits plans devraient répondre ;
* Les jalons (milestones) qui montrent la progression vers les résultats escomptés ne sont pas spécifiés ;
* La période de mise en œuvre des plans d’actions sont aussi variables d’un pays à l’autre ;
* La budgétisation des activités programmées dans les plans d’actions non plus n’est pas correctement établie.
C’est dans le cadre d’harmoniser et de finaliser les plans d’actions de chaque Equipe Juridique Pays avec une budgétisation cohérente, qu’il est fait recours à l’expertise de CEFA-PSD, qui pour mener à bien cette mission dans les neuf (9) pays impliqués du projet a procédé au recrutement d’un consultant régional et de neuf (9) consultants nationaux à raison d’un consultant par pays. Chaque consultant national devra donc travailler ensemble et de concert avec l’UGP SWEDD et le Bureau UNFPA de son pays, et sera en quelque sorte, le conseiller local de l’Equipe Juridique Pays. Ainsi sa mission principale se décline en trois points essentiels :
* Aider à l’utilisation de l’outil devant faciliter l’analyse situationnelle du contexte juridique propre à son pays permettant ainsi de guider et de justifier les activités incluses dans le plan d’actions ;
* Appuyer l’équipe juridique pays pour séquencer dans le détail chaque activité contenue dans le plan d’actions afin d’aboutir aux résultats escomptés ;
* Aider à finaliser la budgétisation des plans d’actions et la planification des activités sur la totalité du projet dans le pays.
3. Objectifs des ateliers
1. Objectif général
L’objectif général des présents ateliers de renforcement de capacités en planification et de finalisation des plans d’actions est d’apporter l’assistance technique de CEFA-PSD aux Equipes Juridiques des neuf Pays du SWEDD dans l’harmonisation et la finalisation de leurs plans d’actions sur la période 2022 – 2024 pour contribuer à la réalisation de la cible de l’IODP 6.
2. Objectifs spécifiques
Les objectifs spécifiques sont de trois ordres :
* Harmoniser le plan d’actions de l’équipe juridique pays en tenant compte des axes d’interventions prioritaire, notamment : la réforme des textes, la vulgarisation des droits à travers la formation des acteurs, la sensibilisation et l’information de la population et le plaidoyer auprès des décideurs, l’accès à la justice, et le suivi évaluation et coordination
* Finaliser les plans d’actions de l’équipe juridique pays à travers une budgétisation basée sur les réalités du pays
* Assurer enfin le suivi de la mise en œuvre des plans d’actions validés des neuf pays durant la période du projet SWEDD.
3. Le déroulement des travaux des ateliers pays par pays du 4 février au 11 mars 2022
Commencés avec le Mali les 4 et 5 février 2022, les travaux desdits ateliers vont successivement être poursuivis avec la Guinée, la Mauritanie, la Côte d’Ivoire, le Niger, le Burkina- Faso, le Bénin, le Cameroun, et enfin avec le Tchad les 14 et 15 mars 2022. Il est à noter qu’à chaque atelier, environ une quinzaine de personnes y participent. Les listes des participantes seront annexées au présent.
3. Les cérémonies d’ouverture
Les cérémonies d’ouverture pour chaque atelier sont souvent marquées par trois allocutions prononcées après la préparation des salles, l’installation et test des équipements suivant l’ordre ci-après :
* La première allocution est relative aux mots de bienvenue du point focal de l’Equipe Juridique Pays (EJP) ;
* La deuxième celle du Coordonnateur de l’Unité de Gestion Projet (UGP) SWEED pays ;
* La troisième et dernière allocation relative aux mots d’ouverture des ateliers, est réservée à l’Administrateur-Général-Délégué du CEFA-PSD, Monsieur Mamadou DICKO, qui s’est fait représenter pour la circonstance par le Directeur Technique et de la Formation du CEFA-PSD, Docteur Moukaïla TCHAGAFOU ;
S’agissant d’abord des mots de bienvenu prononcés par les points focaux des Equipes Juridiques Pays (EJP), la plupart ont mis un accent particulier sur l’importance du travail réalisé par les équipes pour l’élaboration des plans d’actions et l’esprit de bonne coopération et le climat de parfaite entente qui ont régné avec les responsables des Unités de Gestion de Projet SWEED dans les pays. Ils souhaitent que les deux jours de travaux programmés puissent permettre aux participants de finaliser et budgétiser les plans d’actions pour leurs exécutions très prochainement sur le terrain.
Ensuite et s’agissant des mots de bienvenue des coordinateurs de l’UGP SWEED, ceux-ci ont en substance, remercié le CEFA-PSD pour sa disponibilité à accompagner les Equipes Juridiques Pays dans la finalisation et l’harmonisation de leurs plans d’actions et aussi pour son assistance technique à leur côté et à celui des plateformes des juristes pour l’organisation des présents ateliers de renforcement de capacités en planification et en finalisation des plans d’actions des pays du projet. Ils ont en outre félicité les membres desdites équipes pour leur engagement et surtout leur présence massive aux présents ateliers. Ils ont par ailleurs remercié les partenaires Techniques et financiers en particulier, l’UNFPA et la Banque Mondiale pour leurs appuis multiformes qu’ils apportent aux pays pour leur développement durable.
Enfin, pour ce qui concernent les mots d’ouverture des travaux des divers Ateliers, Docteur Moukaïla TCHAGAFOU, Directeur Technique et de la Formation de CEFA-PSD, au nom et pour le compte de l’Administrateur-Général-Délégué du CEFA-PSD Monsieur Mamadou DICKO, a souvent mis l’accent sur l’objectif global assigné aux présents ateliers, objectif qui consiste à apporter l’assistance technique du Centre aux diverses Equipes Juridiques Pays dans le cadre de la finalisation et de l’harmonisation des plans d’actions élaborés dans le cadre de l’atteinte des objectifs du projet SWEDD. Dans ses diverses interventions, l’exposant, tout en présentant de façon succincte, l’institution CEFA-PSD, Centre d’Etudes de la Famille Africaine en Population, santé et Développement, définie le rôle assigné l’institution dans le cadre de son partenariat avec le Projet SWEDD, rôle qui n’a nullement pour vocation ni la prétention de revenir ou toucher aux activités proposées par les pays dans l’élaboration de leurs plans d’actions, mais plutôt d’accompagner les Equipes Juridiques Pays dans la finalisation et l’harmonisation desdits plans pour les neuf pays impliqués en leur proposant un canevas de plan d’actions harmonisé pour lesdits pays en tenant surtout compte des spécificités et particularités de chaque pays. C’est souvent sur ces notes que l’exposant déclare les travaux des ateliers sur le renforcement de capacités en planification et de finalisation des plans d’actions des Equipes Juridiques des neuf pays du projet SWEDD ouverts.
Il faut rappeler qu’après l’ouverture des travaux des ateliers, on donne la parole aux participants pour qu’ils se présentent et disent leur attente. La plupart ont pour attente la finalisation et la budgétisation des plans d’actions pour leur exécution dans de meilleures conditions possibles. A la suite de cela, le CEFA-PSD procède à faire connaitre aux participants, les objectifs, les résultats attendus, les normes du travail et l’agenda de l’atelier pour son adoption.
Le CEFA-PSD fait savoir par ailleurs les informations administratives aux participants tout au début des travaux proprement dits.
4. Les Communications
Cinq (5) communications ont meublé les travaux de chaque atelier, lesquelles communications sont suivies de débats fructueux d’éclaircissements et d’apports des uns et des autres. A l’issu des échanges et débats de manière participative, les membres des équipes juridiques pays (EJP) sont renvoyés en travaux de groupe dès l’après-midi du jour un (1) pour la finalisation de leurs plans d’actions selon le canevas proposé par le CEFA-PSD en cinq (5) Axes d’interventions prioritaires.
4-2-1. La première communication des ateliers portant sur le Concept de la Planification stratégique a été présentée courant les deux premiers ateliers sur le Mali et la Guinée par Docteur Moukaïla TCHAGAFOU, et pour les sept autres suivants, par Monsieur Didier DOUMDE, Consultant en gestion de projet à CEFA-PSD.
Les intervenants, dans leurs exposés successifs, ont souvent fait de bref rappel sur le processus global de planification stratégique. Ils ont continué leurs exposés par la définition de la notion même de planification, qui est une « organisation », une procédure de gestion fixant les objectifs à atteindre à un horizon donné et prévoyant les moyens humains, financiers et matériels nécessaires dans une stratégie cohérente qui tient compte des risques. Les orateurs, à la fin ont donné une citation de l’auteur R. AKROFF, qui note que la planification consiste à concevoir un futur désiré et les moyens d’y parvenir. En d’autres termes, la planification peut donc être : sectorielle, stratégique, financière, systémique et spatiale etc. et elle a une importance et une portée non négligeable dans l’élaboration et l’exécution de tout projet, en particulier dans un plan d’actions.
4-2-2. La deuxième communication des ateliers intitulée Vision d’une Organisation, est présentée par Docteur Moukaïla TCHAGAFOU, qui en préliminaire a défini ce qu’on peut entendre comme vision, qui est une « représentation de ce que l’organisation veut devenir. Elle lui indique le chemin à prendre entre le présent et l’avenir. ». Selon l’exposant, l'élaboration d'une vision stratégique fait partie des nouveaux outils de gestion utilisés pour favoriser l’adaptation, la transformation et la performance des organisations et que les dirigeants, tant du secteur privé que du secteur public, l’utilisent pour déterminer la direction dans laquelle l’organisation doit aller. La vision fournit par conséquent un éclairage qui guide les actions et les décisions quotidiennes de toute organisation de manière à orienter ses acteurs vers les mêmes buts.
4-2.3. La troisième communication des ateliers, portant sur l’analyse situationnelle du contexte juridique pays par rapport aux thématiques du projet SWEDD est faite par les Consultants nationaux CEFA-PSD. Pour réaliser lesdites analyses, le CEFA-PSD a mis à disposition des consultants nationaux, un outil de travail en forme de POWER-POINT qu’ils ont utilisé comme canevas pour effectuer leur travail. Lesdites analyses situationnelles sont donc faites par rapport au contexte de chaque pays sur les points suivants : objectif général et objectifs spécifiques, résultats attendus, processus global de l’assistance technique, méthodologie adoptée pour effectuer l’analyse situationnelle et les principaux résultats qui en découlent.
Ce faisant, chaque pays a relevé les forces et les faiblesses liées au cadre juridique, législatif, institutionnel voire réglementaire de l’analyse pays, ainsi que les opportunités et les menaces qui y sont liés. L’analyse situationnelle a fait par ailleurs ressortir les menaces qui peuvent éventuellement faire obstacle à l’autonomisation des femmes pour l’atteinte des objectifs du projet SWEDD et aussi les défis à relever.
Après l’exposé de l’analyse, les participants aux ateliers ont eu environ 30 minutes à une heure de temps pour échanger et débattre sur le document afin d’apporter des éclaircissements, des amendements et voire réponses aux questions éventuelles pour la validation de l’analyse situationnelle. Ainsi, en se référant à la présentation du Consultant national pays, ils doivent faire des suggestions et des apports en lien avec la thématique du projet SWEDD pour améliorer le contexte. A la suite de ces échanges et débats, le document sur l’analyse situationnelle est validé. Juste après la validation, chaque Point focal des Equipes Juridiques Pays est invité pour présenter le plan d’actions élaborés.
4. La quatrième communication des ateliers
Elle porte sur la présentation des plans d’actions élaborés par les neuf (9) pays SWEDD par les points focaux des Equipes Juridiques Pays (EJP). Il faut relever que chaque pays à élaborer son plan d’actions selon les spécificités en lien les réalités et les spécificités des pays. Il faut relever également que certains ont élaboré leurs plans d’actions en prenant en compte trois axes d’interventions prioritaires tel par exemple la Guinée, d’autres ont élaboré leurs plans d’actions en prenant en compte quatre (4) Axes stratégiques, est le cas du Burkina-Faso, de la Mauritanie…, d’autres encore ont logés leurs plans d’actions en six (6) axes d’intervention prioritaires, c’est le cas par exemple du Mali…
Toutefois, il faut relever que tous les pays SWEDD ont tenu compte dans l’élaboration de leurs plans d’actions ont eu à s’inspirer d’un canevas mis à leur disposition par l’Unité de Gestion de SWEDD. Et dans le cadre de l’harmonisation desdits plans d’actions, il est donc indispensable de loger toutes les activités et sous d’activités programmés dans un même canevas que propose le CEFA-PSD.
5. La cinquième et dernière communication des ateliers porte sur les Axes d’interventions prioritaires retenus pour l’harmonisation de plans d’actions
Elle est présentée par Madame Kayi ABBEY- KOUNTE, Magistrat de profession, la Consultante régionale du CEFA-PSD dans le cadre de la présente mission relative à la Composante 3 du présent projet. Elle porte sur un canevas de plan d’actions proposés en cinq (5) Axes prioritaires pour l’harmonisation et la finalisation des plans d’actions élaborés par les pays du présent projet.
Dans son intervention, l’exposante a mis un accent particulier sur le fait que le canevas proposé par CEFA-PSD, loin de remettre en cause le travail abattu par les Equipes juridiques Pays (EJP) sur le terrain, a en fait pour finalité et mérite, de réaliser l’harmonisation desdits plans d’actions en tenant compte des particularités et spécificités de chaque pays. Bref, le fond du travail des Equipes juridiques Pays n’est souvent pas affecté, mais plutôt la forme, en ce que, tous les pays en adoptant le canevas proposé ont au final un plan d’actions harmonisé en cinq (5) Axes d’interventions prioritaires, avec un accent particulier sur l’axe d’intervention prioritaire Plaidoyer. Ainsi, chaque pays SWEDD se retrouve à la fin des travaux de l’atelier avec plan d’actions en cinq Axes d’interventions prioritaires comportant les points suivants :
* Axe d’interventions prioritaires 1 : Réforme / Amélioration du cadre juridique, légal, règlementaire et institutionnel ;
* Axe 2 d’Interventions prioritaires : Vulgarisation et dissémination des instruments juridiques, législatifs, règlementaires et autres relatifs aux Droits des femmes et des filles à travers la formation, la sensibilisation et l’information des acteurs et de la population ;
* Axe d’interventions prioritaires 3 : Plaidoyer auprès des décideurs politiques, communautaires et leaders religieux aux fins des reformes juridiques et institutionnelles ;
* Axe d’interventions prioritaires 4 : Accès aux droits et à la justice ;
* Axe d’interventions prioritaires 5 : Coordination et Suivi-Evaluation.
Les axes d’interventions prioritaires ainsi proposés sont versés par le CEFA-PSD aux équipes juridiques pays pour leur permettre de s’en inspirer comme canevas pour l’harmonisation et la finalisation de leurs plans d’actions.
A l’issu des présentations, il y a eu des débats et échanges sur des points d’éclaircissements, des apports et des amendements, et suite à cela, des consensus ont été dégagés. Ainsi, les Equipes Juridiques Pays enfin de compte, ont adopté le canevas de plan d’actions harmonisé élaboré par CEFA-PSD à leur intention pour la finalisation de leurs plans d’actions conformément aux cinq (5) Axes d’interventions prioritaires proposés.
4. Les travaux en groupes
Après les présentations et les débats qui s’en aient suivi, le canevas de plans d’actions harmonisé est envoyé aux participants par le biais des Consultants nationaux pour qu’ils s’en inspirent pour faire la finalisation de leurs plans d’actions avec les ceux des autres pays impliqués dans le projet SWEDD. Cette finalisation se fait alors en travaux de groupes, pour la finalisation et la budgétisation des plans d’actions proposés.
Il est à noter que pour la conformité et l’harmonisation des plans d’actions élaborés, l’équipe de CEFA-PSD intervient souvent pour reloger dans les axes d’intervention prioritaire proposés, les activités et les actions prioritaires proposés afin de mettre dans le cadre qu’il faut lesdites activités et actions.
Les travaux du jour un (1) intercalés par une pause-café de 30 minutes dans la matinée, et une pause déjeuner aux alentours d’une heure dans l’après-midi, prennent souvent fin aux alentours de 16 heures GMT.
Les travaux du jour deux (2) commencent souvent par la lecture et l’adoption du rapport du jour un (1) à partir de 9 heures. Après cela, les participants se retournent en travaux de groupe pour la poursuite de la finalisation et de la budgétisation des plans d’actions. Cet exercice se poursuit toute la matinée jusqu’à la pause déjeuner.
A la reprise aux environ de 14 heures, on procède en plénière à la validation des plans d’actions harmonisés et finalisés, avec éventuellement la budgétisation.
Il faut faire remarquer que dans leurs cahiers de charge, les consultants nationaux ont également pour mission d’élaborer des rapports de l’atelier qui seront mis à la disposition de CEFA-PSD. Ces rapports élaborés par pays seront versés en annexes au présent.
5. Les cérémonies de clôture
Les travaux du jour deux prennent fin avec la cérémonie de clôture. Au titre de cette cérémonie, trois allocutions sont prononcées : celles des points focaux des Equipes Juridiques Pays, celles des coordonnateurs de l’UGP SWEDD et les mots de clôture des ateliers prononcés par l’Administrateur-Général-Délégué du CEFA-PSD, Monsieur Dicko MAMADOU.
S’agissant d’abord des mots de fin prononcés par les points focaux des EJP, ils ont remercié le CEFA-PSD pour l’organisation du présent atelier et de sa disponibilité aux côtés des Equipes Juridiques Pays pour la réalisation des présents ateliers de renforcement de capacités en planification et surtout pour son accompagnement pour la finalisation et l’harmonisation desdits plans d’actions. Ils remercient particulièrement les partenaires financiers et techniques que sont la Banque Mondiale et l’UNFPA pour leurs soutiens techniques et financiers dans l’atteinte des objectifs du projet SWEDD et surtout à travers les actions de l’autonomisation de la femme, condition indispensable pour réaliser le développement de l’Afrique en générale et de la région su sahélienne en particulier. leurs remerciements vont également à tous les participants pour leur disponibilité et assiduité aux travaux des deux jours et aussi leur volonté manifeste pour la finalisation effective des PTA dans un très bref délai. Leurs propos se terminent à l’endroit des gouvernants qui feront tous pour la réalisation effective des actions à mener pour l’atteinte des objectifs du projet SWEDD.
Pour ce qui est des Coordonnateurs de l’UGP SWEDD, ils ont remercié les uns et les autres pour leur présence participative et fructueuse aux présents ateliers. Leur souhait est de voir mettre en exécution dans les neuf pays impliqués du présent projet les plans d’actions harmonisés et finalisés pour la capitalisation des actions prioritaires programmés. Leurs mots de fin s’adressent surtout aux partenaires pour leurs soutiens multiformes dans le cadre de l’atteinte des objectifs du présent projet.
Enfin et s’agissant de son discours de clôture, Monsieur Mamadou DICKO, l’Administrateur-Général-Délégué du CEFA-PSD, dans son intervention, en préliminaire, remercie tous les participants aux présents ateliers, et en particulier, les membres des Equipes Juridiques Pays pour leur disponibilité et surtout pour leur volonté pour faire des présentes rencontres une réussite. Cela a permis d’harmoniser et de finaliser les plans d’actions élaborés par les pays impliqués dans le projet SWEDD. Il ne laisse en reste les partenaires techniques et financiers de CEFA-PSD, que sont la Banque Mondiale, les Unités de Gestions du Projet SWEDD et tous les autres acteurs, pour leur confiance. Selon l’orateur, le CEFA-PSD est toujours disponible à apporter son concours et son expertise dans l’atteinte des objectifs du Projet SWEDD. Il remercie enfin tous les participants pour leur détermination pour l’atteinte des attentes assignées aux présents ateliers à savoir la finalisation et l’harmonisation des plans d’actions dans le cadre du développement de l’Afrique subsaharienne pour la réalisation de l’autonomisation des femmes. Pour l’orateur, le CEFA-PSD est disponible pour accompagner les pays SWEDD dans la mise en exécution effective des plans d’actions pour l’atteinte des objectifs assignés. C’est sur ces notes souvent que les travaux des ateliers sont clôturés.
Nota bene : Il faut relever que les travaux des deux jours ont souvent débuté pour la plupart des pays à partir de 9 heures et se terminent aux alentours de 16 heures (heure locale). Durant ces deux jours, les participants ont droit à une pause-café d’une trentaine de minutes dans la matinée et à une pause-déjeuner d’une heure dans l’après-midi.
Aussi à la demande de l’équipe juridique du Bénin, qui a souhaité que les ateliers soient évalués, une fiche d’évaluation a été élaborée et mise à sa disposition, Cameroun et le Tchad pour l’évaluation de ces deux derniers ateliers.
6. Conclusion
En guise de conclusion, il faut faire remarquer pour la réalisation des travaux des ateliers, les deux jours programmés par pays pour faire la finalisation et l’harmonisation des plans d’actions n’ont pas souvent suffi pour faire l’exercice de finalisation et surtout la budgétisation des plans d’actions dans la plupart des pays.
Cependant, les participants à tous les ateliers, ont fait montre de volonté et d’abnégation pour continuer l’exercice hors atelier afin d’atteindre les attentes qu’ils se sont assignés dès le premier jour, lequel consiste à réaliser des plans d’actions harmonisés, budgétisés et finalisés pour les neuf pays du présent projet. Au moment où ce rapport est élaboré, tous les pays ont pu budgétiser et finaliser leurs plans d’actions conformément aux cinq axes d’interventions prioritaires à eux proposés par le CEFA-PSD.
7. Suite de l’Assistance technique de CEFA-PS aux EJP
Après l’appui technique de CEFA-PSD aux EJP à la finalisation des plans d’actions harmonisés et budgétisés des pays SWEDD et à l’élaboration du Plan Stratégique régional pour la plateforme des juristes sur une période 3 ans (2022-2024), il reste l’accompagnement du centre aux côtés desdits pays pour la finalisation de leurs plans d’actions annuels budgétisés.
Pour ce faire, le CEFA-PSD exhorte tous les neuf pays impliqués dans le présent projet, à élaborer sans tarder leur PTA de 2022 d’ici fin mars 2022, afin qu’ils puissent commencer sans tarder la mise en œuvre de leurs plans d’actions portant sur la période 2022-2024.
Dans le cadre du présent partenariat, le centre fera le Suivi et Evaluation de la mise en œuvre des Plans d’action (Activité continue avec des réunions semestrielles de revue) aux côtés des Equipes Juridiques pays et de la plateforme des juristes.
LES ANNEXES
* Listes des participants pays par pays ;
* Rapports de fin d’atelier élaborés par les Consultants nationaux ;
* Analyse situationnelle du contexte juridique par rapport aux thématiques du projet SWEDD ;
* Analyse situationnelle du contexte juridique validé élaborés pays par pays ;
* Fiche d’évaluation des ateliers.
