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Rapport de progrès dans la mise en œuvre des plans d’accélération

SWEDD
Secrétariat Technique Régional

Autonomisation des Femmes et Dividende Démographique au Sahel

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Rapport de progrès dans la mise en œuvre des plans d’accélération

UNFPA MALI

Décembre 2018
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Informations générales
Titre du Projet
Autonomisation des femmes et dividende démographique au Sahel (SWEDD)
Durée du plan de travail conjoint
Janvier – Décembre 2018
Pays
Mali
Point Focal SWEDD
Mme Diallo Aminata T. Diarra, amdiarra@unfpa.org
Partenaires de mise en œuvre du plan
UEP Projet SWEDD Mali, STR SWEDD / WCARO
Période de Rapportage
Jan. – Déc. 2018

Allocation budgétaire
Montant global alloué au Plan d’assistance (USD)

Composante 1
30 000
Composante 2
106 000
Composante 3
177 000

Principales réalisations et résultats atteints au cours de la période de mise en œuvre du plan de travail conjoint
* Narratif des actions (stratégiques) planifiées
Le plan de travail conjoint initial a été révisé en Octobre puis en en novembre 2018. Il avait pour objet de mettre en œuvre des activités conjointes d’assistance technique avec l’Unité d’Exécution du Projet (UEP) pour lever des goulots d’étranglement et faciliter l’atteinte des résultats attendus du plan de travail annuel budget (PTAB) 2018 du projet SWEDD au Mali. Le budget global du plan conjoint était de USD 713 500 dont USD 313 000 sous exécution UNFPA. Ces fonds n’ont été mis à la disposition de UNFPA qu’en Novembre 2018. De Janvier à Octobre 2018 l’UNFPA ne disposait que des fonds rephasés de 2017. Ce qui a affecté la mise en œuvre du PTA conjoint.
Le PTA conjoint prévoyait dans le cadre des composantes du projet, les activités majeures suivantes :
* Composante 1 : Apporter un appui à l'organisation de l'atelier régional de validation de la stratégie régionale SBCC à travers principalement la prise en charge de l' agence de comunication Audacity qui a facilité le développement des messages et supports de communication lors de l'atelier régional.
* Composante 2 : (i) Apporter un appui à la réalisation des études stratégiques entrant dans la mise en œuvre de la chaine d'approvisionnement à travers principalement la prise en charge d'une partie des coûts de réalisation des études stratégiques relatives à l'amélioration de la chaine d'approvisionnement réalisées par le cabinet Mckinsey) ; et (ii) Apporter un appui à l'INFSS pour le développement du centre d'excellence, notamment l’appui à l'équipement complémentaire de l'INFSS pour le master en management de système de santé.
* Composante 3 : Appuyer le renforcement des capacités d'analyse, de planification et de suivi des politiques et programmes de population à travers les sous activités suivantes : (i) organisation d’un atelier de formation des acteurs régionaux du développement sur le concept du dividende démographique (DD) et sa prise en compte dans la planification du développement régional, (ii) Recrutement d'un consultant pour l'analyse institutionnelle de la mise en place d'un cadre de suivi de la mise en œuvre de la feuille de route nationale du DD, (iii) Appui à la prise en charge des frais liés à la présidence du CRP par le Mali: assistant du président, prise en charge des délégations du président, autres frais liés à l'exercice de la fonction du président y compris le consultant qui va l'assister, et (iv) Appui à l'organisation du symposium de haut niveau sur Paix et Développement-Libérer le potentiel des jeunes pour le Dividende Démographique dans les pays du G5 Sahel.
* Niveau de mise en œuvre, écarts observés, analyse et mesures correctrices prises

Par rapport à la mise en œuvre des activités planifiées, celles planifiées sous la composante 1 ont été entièrement réalisées. Celle de la composante 2 relative à la prise en charge d'une partie des coûts de réalisation des études stratégiques relatives à l'amélioration de la chaine d'approvisionnement a été aussi réalisée mais entièrement avec le financement de l’UEP. L’UNFPA n’a pas pu payer sa contrepartie financière à cause principalement de la réception tardive des fonds. Pour ce qui concerne la composante 3, les trois 1ères sous activités ont été reprogrammées pour 2019. La réalisation de la 4ème sous activité relative à l’organisation d’un symposium de haut niveau était en cours. Mais sur demande du gouvernement, ce symposium aussi a été reporté à l’année 2019 pour des raisons politico-sécuritaires principalement.

Dans l’ensemble, l’on peut donc noté que le taux d’exécution des activités planifiées dans le PTA conjoint demeure faible. Des dispositions ont été prises par l’UNFPA pour reprogrammer les activités non exécuter en 2019 et améliorer le taux d’exécution.

Malgré ce faible taux d’exécution, L’UNFPA a au cours de l’année tout de même appuyé l’UEP dans la réalisation de certaines activités stratégiques et l’atteinte de certains résultats majeurs du PTAB. L’on peut noter principalement :

* Recrutement, formation et réinsertion des filles déscolarisées et non scolarisées à l’école fondamental 1 et augmentation de plus de 30% en 2018 du taux d’admission au DEF pour les filles des écoles d’intervention du SWEDD par rapport à l’année 2017

* Appui à l’apprentissage et à l’autonomisation économique des filles et des femmes associé à la SRMNIN : formation en AGR des 1549 filles/femmes de 15 -24 ans et formation en cours de 1200 filles aux métiers non traditionnels répartit

* Renforcement de la Santé Sexuelle et de la Reproduction des Adolescents et des Jeunes à travers la mise en place de 137 espaces sûrs dans les villages dont 95 en zones à évaluation d’impact

* Amélioration du contrôle de la qualité à travers l’appui a un réseau régional de laboratoires de contrôle de qualité (La réalisation du diagnostic opérationnel du LNS, L’élaboration et la validation d’un plan d’appui pour le renforcement du plateau technique du LNS
* Signature de l’arrêté par le Ministre de la santé et de l’Hygiène Publique portant élargissement de la liste des produits contraceptifs à 17 prenant en compte certains produits traceurs de la SRMNI

* Renforcement des capacités techniques, opérationnelles et institutionnelles de l’INFSS, recrutement et déploiement de 105 sages-femmes en milieu rural pour une période de deux (02) ans

* Sélection de L’INFSS comme centre d’excellence au Master en Management des Services de la Santé INFSS (MALI) sur les trois instituts retenus pour abriter les masters

* Adoption en Conseil de Ministre du Projet de Loi portant création de l’Observatoire Nationale sur le Dividende Démographique (ONDD)

* Formation des cadres maliens sur l’approche NTA et en analyse des données pour alimenter l’ONDD

* Production de 5 rapports de dimension sur le dividende démographique (qualité du cadre de vie, pauvreté et capital humain élargi ; Dépendance économique, les transitions de la pauvreté) et un rapport de synthèse sur les dimensions de l’ONDD et la dissémination du rapport national sur le profil du dividende démographique et de 06 policy briefs.

* Appui à la prise en compte du DD dans la formulation du nouveau Cadre stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD).

Contraintes et difficultés affectant la mise en œuvre du plan de travail conjoint
Les contraintes majeures rencontrées dans la mise en œuvre du plan d’accélération sont en termes de :
* Remplacement tardif du point focal SWEDD à l’UNFPA : le 1er étant parti en Février, son remplacement n’a pris fonction qu’en Novembre
* Faiblesses des rencontres tripartites : Banque Mondiale-UEP-UNFPA
* Réception tardive des fonds pour faire face aux activités identifiées.

Leçons apprises/Bonnes pratiques dans la mise en œuvre du plan et du projet dans son ensemble
* Le partenariat public – privé (recours aux ONG en particulier) constitue une des pratiques qui permettent de mettre en œuvre de façon efficace les interventions sur le terrain. En un semestre de travail sur le terrain, l’on peut s’attendre à disposer de résultats satisfaisants dans la mise en œuvre des sous projets de la composante 1.2. ;
* Le PTA conjoint peut constituer un moyen de booster la mise en œuvre du PTBA. Toutefois, il importe que les ressources soient mises à disposition du bureau – pays en début d’année pour une gestion efficace de l’appui technique ;
* La recherche de l’engouement des partenaires pour le projet SWEDD a permis de positionner le projet SWEDD au cœur de nombreux cadres de développement. On peut noter les partenariats stratégiques et fructueux entre la Cellule Technique de coordination du Cadre pour la relance économique et le développement durable (CREDD) et avec les organisations faitières de jeunes (Conseil National de la Jeunesse, AfriYan…) et les religieux.
Opportunités et défis en rapport avec les priorités du projet
En termes de défis, le plus important est :
* La nécessaire intégration du projet SWEDD dans les programmes d’assistance de UNFPA, les partenaires de mise en œuvre du SWEDD étant en grande majorité partenaires de mise en œuvre des programmes d’assistance de UNFPA ; Il faudra pour réussir ce challenge, parvenir à une plus grande implication de tous les staffs, au-delà du point focal SWEDD et aussi à une meilleure compréhension par les partenaires, du rôle que le SWEDD doit jouer comme catalyseur pour l’accélération de l’atteinte des objectifs communs au projet et aux cadres de coopération ;

Exécution financière du Plan d’accélération
Montant alloué au PTA conjoint (USD)
Montant dépensé
(USD)
Taux d’exécution
Commentaire
353 274[1] 85 593
24,23%
Le budget non dépensé sera reconduit en 2019

Par composante, la situation des dépenses est la suivante :
Composante
Montant alloué au PTA conjoint (USD)
Montant dépensé
(USD)

Composante 1
30 000
28 822,88

Composante 2
106 000
0
Composante 3
177 000
56 770,01
TOTAL
313 000
85 593

Conclusion et Recommandations
La mise en œuvre du PTA conjoint a de renforcer les liens de collaboration entre l’UEP et l’UNFPA. Son exécution a connu du retard à cause principalement de la mise à disposition tardive des fonds mais aussi retard accusé dans le remplacement du point focal SWEDD à l’UNFPA.
Les ressources reçues ont tout de même permis la réalisation de quelques activités et facilité la participation du staff UNFPA aux différentes missions d’échanges et de renforcement de capacités y compris dans le cadre de la préparation et de la validation du PTBA 2019 dans les délais.
________________

Annexes
* PTA conjoint tel que approuvé
* Rapport financier détaillé
* Tableau d’exécution programmatique par activité
Activités
Statut[2] Commentaire (si nécessaire)
Composante 1
Apporter un appui à l'organisation de l'atelier régional de validation de la stratégie régionale SBCC
R
Le bureau a pris en charge les frais de l'Agence de comunication Audacity qui a facilité le développement des messages et supports de communication lors de l'atelier régional de développement des messages de CCSC
Composante 2
Apporter un appui à la réalisation des études stratégiques entrant dans la mise en œuvre de la chaine d'approvisionnement
R
Cette activité a été réalisée mais entièrement sous le financement de l’UEP
Apporter un appui à l'INFSS pour le développement du centre d'excellence
NR
Le Bureau devrait apporter un ppui à l'équipement complémentaire de l'INFSS pour le master en management de système de santé. Cette activité sera reconduite en 2019
Composante 3
Organiser un atelier de formation des acteurs régionaux du développement sur le concept du dividende démographique et sa prise en compte dans la planification du développement régional
NR
Reporter en 2019
Recruter un consultant pour l'analyse institutionnelle de la mise en place d'un cadre de suivi de la mise en œuvre de la feuille de route nationale du DD
NR
Reporter en 2019
Apporter un appui à la prise en charge des frais liés à la présidence du CRP par le Mali: assistant du président, prise en charge des délégations du président, autres frais liés à l'exercice de la fonction du président y compris le consultant qui va l'assister
NR
Reporter en 2019
Apporter un appui à l'organisation du symposium de haut niveau sur Paix et Développement-Libérer le potentiel des jeunes pour le Dividende Démographique dans les pays du G5 Sahel
ECR
Le symposium a été reporter en 2019 mais les préparatifs étaient très avancées.

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[1] Le Bureau a reçu un montant de 353 274 USD (exclus les indirect cost for UNFPA) sur lesquels 40 274 représentent les montants rephasés de 2017 et 313 000 USD le budget du PTA conjoint
[2] R: réalisé, ECR: En Cours de Réalisation ; NR : Non Réalisé