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Rapport annuel de mise en œuvre du projet SWEDD

SWEDD
Secrétariat Technique Régional
Autonomisation des Femmes et Dividende Démographique au Sahel

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Rapport annuel de mise en œuvre du projet SWEDD

Septembre -Décembre 2018

UNFPA-Côte d’Ivoire
________________
SOMMAIRE
SOMMAIRE 2
I. Informations générales 3
II. Allocation budgétaire 3
III. Principales réalisations et résultats atteints au cours de la période de mise en œuvre du PTA d’assistance technique 2018 au SWEDD 3
Sous-composante 1.1 : Lancer une campagne médiatique nationale 3
Sous Composante 1.2 : Conception, mise en oeuvre, suivi et évaluation des programmes pays pour l'autonomisation des femmes et des filles 5
Sous Composante 2.2 : Renforcer les efforts des pays pour améliorer la performance de leur chaîne d'approvisionnement RMNCHN 6
Sous composante 2.4. Renforcement des capacités régionales pour accroître la disponibilité et la qualité des agents de santé ayant des compétences de sage-femme dans les régions rurales du Sahel. 6
Sous Composante 3.2 : Renforcement des capacités pour l'élaboration des politiques, le suivi et l'évaluation liées aux questions de dividende démographique 6
Sous Composante 3.3 : Renforcement des capacités de mise en œuvre 7
IV. Niveau d’atteinte des Indicateurs du PTA d’assistance technique 2018 au SWEDD 7
V. Contraintes et difficultés affectant la mise en œuvre du PTA d’assistance technique au SWEDD 9
VI. Leçons apprises/ : Bonnes pratiques dans la mise en œuvre du PTA d’assistance technique et du projet dans son ensemble 9
VII. Opportunités et défis en rapport avec les priorités du projet 9
Défis 9
Opportunités 10
VIII. Exécution financière du PTA d’assistance technique au SWEDD 10
IX. Conclusion et recommandations 10
Conclusion 10
Recommandations 10
ANNEXES 11

________________
1. Informations générales
Titre du Projet
Autonomisation des femmes et dividende démographique au Sahel (SWEDD)
Durée du plan d’accélération
Septembre -Décembre 2018
Pays
Côte d’Ivoire
Point Focal SWEDD
Dr N’da Constant, NPO P&D
Partenaires de mise en œuvre du plan
MPD-ONP, MSHP- DIIS-PNDAP-PNSME; MENETFP-DMOSS; MFPES-CNVLVFE-ONEG, UCP-SWEDD
Période de Rapportage
Septembre -Décembre 2018
2. Allocation budgétaire
Montant global alloué au Plan d’assistance (USD)
250 782
Composante 1
225 782
Composante 2
10'000
Composante 3
15'000
3. Principales réalisations et résultats atteints au cours de la période de mise en œuvre du PTA d’assistance technique 2018 au projet SWEDD
Sous-composante 1.1 : Lancer une campagne médiatique nationale

* En vue de renforcer le volet recherche-action du projet, mais également d’avoir des supports pour développer le plaidoyer, le bureau pays et l’ENSEA ont développé des profils démographiques des régions. Ces profils démographiques serviront aux parlementaires et guides religieux dans leur dialogue avec les populations des régions du projet et au-delà ;
* Un partenariat a été développé par le bureau avec le journal Fraternité-Matin et étendu au projet SWEDD pour la promotion du genre et le dividende démographique.

Les principaux résultats obtenus avec l’assistante technique de l’UNFPA sont les suivants :

1. 50 drafts de profils démographiques de 50 circonscriptions administratives ont été élaborés comme outils de plaidoyer, avec l’appui de l’ENSEA ;
2. 04 articles de presse ont été publiés sur la planification familiale suite à l’organisation de 02 tables rondes à Abidjan et Bouaké, avec la participation de plus de 634 leaders communautaires, experts et journalistes qui ont échangé et sensibilisé les populations sur la contribution de la culture à la capture du dividende démographique ;
* Le bureau pays a étendu la mise en œuvre de son plan de travail 2018 de plaidoyer et communication pour le changement social de comportement en matière de santé de la reproduction aux acteurs du SWEDD. Il s’était agi du renforcement des capacités en CCC du Ministère de la santé, du Ministère de la Culture et de la francophonie, de l’Alliance des Religieux pour la Santé Intégrale et la Promotion de la personne humaine (ARSIP), le Réseau des Communicateurs Traditionnels et, l’Union des Radios de Proximité (URPCI).
Les principaux résultats obtenus avec l’assistante technique de l’UNFPA sur fonds SWEDD sont les suivants :

1. 15 Chefs et leaders traditionnels ont été informés et orientés pour délivrer des messages simples et clairs en direction des membres de leur communauté sur les avantages de la planification pour la santé de la femme, l’économie et le bien-être familiale ;
2. 30 relais communautaires membres de l'ARSIP ont été formés au plaidoyer sur le dividende démographique (DD), la procréation responsable (PF) et à l'intégration des messages de SR/DD/PF/SRAJ dans les activités de sensibilisation (causeries éducatives) ;
3. 25 membres de l'ARSIP dont 19 leaders religieux ont été formés au plaidoyer sur le DD, la procréation responsable (PF) et à l'intégration des messages de SR/DD/PF/SRAJ dans les activités de sensibilisation ;
4. 6430 personnes ont entendu au cours de l’année 2018 au moins une fois des messages sur la Planification familiale lors des prêches des leaders dans les lieux de cultes ;
5. 9664 personnes ont été touchées par les activités de causeries éducatives réalisées par 30 relais de l’ARSIP sur la procréation responsable/SR/PF/SRAJ, de l'accès aux services de santé de la mère et du nouveau née et de la promotion du genre (causeries éducatives durant les mois de juillet aout décembre 2018, dans les quartiers de Yopougon, Attécoubé et Abobo). Aussi, 134 nouvelles utilisatrices de PF ont-elles été enrôlées à la suite des causeries éducatives à Abobo, Yopougon, Attécoubé ;
6. 14 communicateurs en langues de 14 radios communautaires ont été formés sur la culture, la communication et la capture du dividende démographique lors de l’atelier régional en Guinée Conakry ;
7. 01 plan d’action des communicateurs traditionnels et des radios de proximité axé sur culture et dividende démographique est disponible. Il intègre le plan régional des communicateurs traditionnels et couvre la période de 2019 à 2020.

Photo de famille de l’atelier de renforcement des capacités des Guides Religieux

Sous Composante 1.2 : Conception, mise en oeuvre, suivi et évaluation des programmes pays pour l'autonomisation des femmes et des filles
Les principales activités et réalisations apportées par le bureau pays ont concerné un appui à l’UCP par la participation aux missions conjointes de suivi des activités des partenaires d’exécution (Gouvernement et ONG).

Les principaux résultats obtenus sont les suivants :

1. 01 (une) mission conjointe de suivi a été organisée à Bondoukou et elle a permis d’observer que l’appui alimentaire a démarré effectivement le 19 mars 2018 dans 5 établissements secondaires de Bondoukou. Cette stratégie du projet SWEDD s’inscrit dans les initiatives entreprises par le projet pour prévenir les grossesses en milieu scolaire et surtout améliorer les résultats scolaires et favoriser ainsi le maintien de la petite fille dans le second cycle du secondaire. Par ailleurs, les principaux acteurs locaux (directeurs régionaux et les Chefs des établissements retenus) ont été informés sur les détails de l’exécution pratique de l’appui alimentaire. De plus, les outils de gestion de l’activité ont été mis à la disposition des 05 établissements bénéficiaires. Enfin, les ONG chargé de la prestation de service ont respecté les étapes préparatoires de démarrage des activités (signature du code de bonne conduite, dispositif de vérification de la conformité des plats à l’effectif des filles concernées pour production des factures de livraison, site de restauration, eau et dispositif minimum d’hygiène etc.) ;
2. 01 (un) état des lieux du niveau de réalisation fiduciaire et programmatique du volet genre et éducation des ONG a été réalisé ;

Le bureau pays a facilité et participé à l’organisation de différents ateliers régionaux du SWEDD :
1. 01 (un) n atelier régional de validation des manuels de formation des écoles de maris et une session de formation des formateurs des écoles des maris et des futurs maris ont été organisés. La session de formation a été réalisée par le cabinet international Promundo. Les curricula harmonisés de formation des écoles de maris et de futurs maris pour l’ensemble des pays du projet SWEDD ont été élaborés.
2. 01 (un) appui technique a été apporté au Secrétariat Technique Régional (STR) du SWEDD et le Ministère de la Solidarité, de la Cohésion Sociale et de la Lutte contre la Pauvreté (MSCLP), pour l’organisation du 17 au 18 décembre 2018 à Abidjan du Forum du Partenariat Public-Privé pour la mobilisation des ressources du projet SWEDD. Les partenaires du secteur privé et du Public ont identifiés des secteurs de financements additionnels au projet Swedd (distribution des produits médicaux, scolarisation de la petite fille et emplois décent des jeunes) et une table ronde des donateurs est planifié en mars 2019.
3. 01 (un) Staff du bureau a participé à l’atelier de paramétrage sur les fonctionnalités de l’observatoire du 14 au 16 novembre 2018 à Saly (Sénégal) avec le CREFAT. Les rapports de l’Observatoire National du Dividende Démographique lors de l’atelier 17 au 22 novembre 2018 à Somone (Sénégal) avec le CREFAT ont été validés.

Sous Composante 2.2 : Renforcer les efforts des pays pour améliorer la performance de leur chaîne d'approvisionnement RMNCHN

* L’appui du bureau a consisté à la facilitation et au recrutement de 02 consultantes nationales d’appui au consultant international en vue de l’appui à l’accélération des activités du PNDAP et de la composante 2.2. Le recours à l’expertise internationale et nationale répondait à une recommandation de l’atelier régional de Mauritanie de contribuer à accélérer la mise en œuvre de la composante 2.2 du SWEDD dans les pays notamment en Côte d’Ivoire.

Les résultats obtenus sont les suivants :

* 01 (un) plan d’appui a été défini et ce plan est en cours d’exécution suivant le chronogramme et les responsabilités sont précisées pour chaque acteur et les actions de plaidoyer à développer sont également définies pour permettre au PNDAP de réaliser la distribution des produits au dernier kilomètre.
Sous composante 2.4. Renforcement des capacités régionales pour accroître la disponibilité et la qualité des agents de santé ayant des compétences de sage-femme dans les régions rurales du Sahel.

* 01 (un) appui conseil a été apporté à l’INFAS dans le processus de démarrage des enseignements du système LMD à travers la signature de Conventions avec les universités de Cocody, Bouaké et Université Libre de Bruxelles (Belgique), le renforcement des capacités et qualité de l’encadrement technique, l’acquisition de la logistique pour l’enseignement et le plaidoyer pour le contrat de bail pour l’accueil et l’hébergement des apprenants ;
* 01 (un) appui a été apporté à l’INFAS pour l’organisation de la visite du Directeur Régional de l’UNFPA dans le cadre de mobilisation des partenaires et autorités en faveur du projet Licence Master Doctorat (L.M.D) à l’INFAS et au niveau régional.
Les résultats obtenus sont les suivants :
* La liste des Etudiants sélectionnés pour le Masteroctorat, au nombre de XX dont X% de femmes est disponible et la rentrée académique est programmée pour le premier trimestre 2019.
Sous Composante 3.2 : Renforcement des capacités pour l'élaboration des politiques, le suivi et l'évaluation liées aux questions de dividende démographique

Les activités d’appui technique de la C3.2 et C.3 étaient relatives au fonctionnement de l’Observatoire nationale pour le dividende démographique. Cependant, le PTA de l’ONP relative à ces composantes n’a pas obtenu d’Accord de Non Objection (ANO). Aussi, dans le cadre du renforcement des capacités pour la prise en compte des questions de population et du dividende démographique, trois sessions de formations ont été réalisées en appui au MPD et à l’ONP au cours du dernier trimestre 2018.
Les résultats obtenus sont les suivants :

* 75 cadres nationaux relevant des entités sectorielles (Santé, Education, Famille et Femme, Jeunesse, Plan, Emploi) ont été formés pour l’intégration des questions de population et du dividende démographique dans les plans de développement notamment à travers l’organisation de trois session de formation qui se sont tenues à Daloa, Man et Bondoukou ;
* (03) régions administratives (Daloa, Man et Bondoukou) ont eu leur feuille de route élaborée pour l’intégration des questions de population y compris les défis du dividende démographique dans la planification du développement local à l’issue des trois sessions de formation, trois.
Sous Composante 3.3 : Renforcement des capacités de mise en œuvre
Sur la période de septembre -décembre 2018, les activités d’appui technique suivantes ont été réalisées :
* Appuyer l’UGP et les AE pour l’élaboration du rapport bilan 2018 et l’élaboration du PTAB détaillé 2019 de qualité : Les experts des programmes Jeunes, P&D, Sage-femme conseillères du bureau pays ont participé aux travaux de l’atelier de planification. L’appui a consisté à la formulation des stratégies, activités sectorielles et une budgétisation détaillée de qualité ;
* Faciliter les 02 missions du Coordonnateur du STR du SWEDD pour le plaidoyer auprès des autorités et lors de la mission d’évaluation de la Banque mondiale ;

* Renforcer le plaidoyer entre les parties prenantes au plan national et régional en marge de l’organisation du forum Public Privé tenu du 17 au 18 Décembre 2018 à Abidjan.

Les principaux résultats obtenus sont les suivants :

1. Le PTAB 2019 de l’UGP et des partenaires d’exécution a été elaboré ;

2. Le PTA 2019 conjoint d’appui technique de l’UNFPA a également été élaboré ;

3. Le rapport annuel 2018 d’appui technique de l’UNFPA a été produit et validé par les partenaires d’exécution est disponible.
4. Niveau d’atteinte des Indicateurs du PTA d’assistance technique 2018 au SWEDD
Le financement du plan d’appui technique a été rendu disponible le 28 Août 2018 et la mise en œuvre a concerné la période de septembre à Décembre 2018 : 83,54% du taux d’exécution du budget du PTA d’appuis conjoint au SWEDD. Au plan programmatique XX indicateurs ont été entièrement atteints sur XX planifiés

INDICATEURS)
BASE
2017

CIBLE ANNUELLE
(2018)
VALEURS
ATTEINTES
(2018)
COMMENTAIRFES /SOURCE DE VERIFICATION
Composante 1 : Générer la demande pour les services de santé reproductive, maternelle, néonatale, infantile et nutritionnelle (SRMNIN), en favorisant les changements sociaux et comportementaux et l'autonomisation des femmes et des filles
Sous-composante 1.1 : Lancer une campagne médiatique nationale

Nombre de bulletins d'information sur le dividende démographique et les résultats majeurs du projet produits
4
1
1
Newsletter sur le forum PPP du 17 au 18 décembre 2018
Nombre de films documentaire produits sur le Dividende Démographique, les grossesses et les mariages précoces
3
1
1
Rapport du lancement de la campagne régionale
Sous-composante 1.2. Mettre en place un mécanisme régional pour la conception, le financement et l'évaluation des programmes par pays dans l'autonomisation des femmes et des filles
Existence de modules destinés à la formation des jeunes filles fréquentant les espaces sûrs
Non
oui
Oui
Rapport d’activité
Existence d’un guide de gestion des Activités Génératrices de Revenu (AGR)
Non
oui
Oui
Rapport d’activité
Existence du document de stratégie d’extension de la campagne « zéro grossesses à l’école »
Non
oui
Oui
Rapport d’activité
Composante 2 : Renforcer les capacités régionales pour mettre à disposition des produits et des personnels qualifiés en santé reproductive, maternelle, néonatale, infantile et nutritionnelle (SRMNIN)
Sous-composante 2.2 : Mettre en place un mécanisme régional pour soutenir les efforts des pays pour améliorer la performance de leur chaîne
Existence de documents techniques d’appui à la gestion de la chaîne d’approvisionnement SRMNIN
Non
oui
Oui
Rapport de la mission d’évaluation
Sous-composante 2.4 : Appuyer les institutions de formation des sages-femmes dans les pays cibles pour augmenter la quantité et la qualité des sages-femmes et autres personnels impliqués dans la SRMNIN
Disponibilité du rapport d'évaluation des capacités de l'INFAS et ses quatre (4) antennes
Non
oui
Oui
Rapport de l’évaluation des capacités
Composante 3 : Favoriser l'engagement politique et renforcer la capacité d'élaboration des politiques liées au dividende démographique et la mise en œuvre du Projet
Sous-composante 3-1: Engagement politique en faveur du DD
Disponibilité du document conceptuel de mise en place de l’observatoire national sur le Dividende Démographique
Non
Oui
Oui
Rapport sur l’activité de formation sur l’observatoire
Rapport sur les dimensions de l’Observatoire en Côte d’Ivoire
Sous composante 3.2 : Créer un mécanisme régional de suivi et de responsabilisation sur le dividende démographique
Nombre de supports de plaidoyer / fact-sheet pour le renforcement de l'engagement politique en faveur du dividende démographique diffusés
14
17
5
Raisons de la non atteinte de la cible annuelle
Supports numériques des études complémentaires (5 études complémentaires réalisées)
Sous composante 3.3 : Renforcer les capacités de mise en œuvre du projet.
Nombre de missions réalisées pour le suivi de la mise en œuvre du projet
1
3
2
Raisons de la non atteinte de la cible annuelle

Rapport de mission
Nombre de rencontres de haut niveau organisées sur le Dividende Démographique
1
1
1
Rapport du Dialogue de Haut Niveau sur le Dividende Démographique
Actes de la campagne régionale
Nombre de rencontres de la plateforme d’échanges organisées pour le suivi des performances du projet
0
3
3
Compte rendu des rencontres avec le (i) le DR Wcaro et la Première Dame (ii) la Ministre de la lutte contre la pauvreté et la RR (iii) le Coordonnateur STR SWEDD et la Ministre de la Solidarité et l’UCP à Abidjan

5. Contraintes et difficultés affectant la mise en œuvre du PTA d’assistance technique au SWEDD
Les contraintes et difficultés affectant la mise en œuvre du plan d’appui sont :
* Le retard dans la mise à disposition des fonds pour la réalisation des activités du plan d’assistance technique de l’UNFPA 2018 ;
* L’insuffisance de la collaboration de la Direction Nationale du Projet avec les parties prenantes
* La non réalisation des réunions du comité technique et du comité de pilotage nationale
6. Leçons apprises/ : Bonnes pratiques dans la mise en œuvre du PTA d’assistance technique et du projet dans son ensemble
Les bonnes pratiques observées dans la mise en œuvre du plan sont les suivantes :
* L’anticipation du bureau pays pour la réalisation des activités d’un plan de communication et de plaidoyer sur le genre, la santé maternelle et le dividende démographique a permis de combler le gap de non réalisation d’activité de la C1.1 ;
* Le développement et le renforcement de partenariat avec les communicateurs traditionnels, le ministère de la culture, les radios de proximité et les parlementaires ont favorisé leur implication et le plaidoyer dans la mise en œuvre du projet SWEDD ;
* Suite au renforcement des capacités de communicateurs traditionnels, la radio Denguelé a réalisé une enquête d’opinion sur l’acceptation des contraceptifs injectables dans la région administrative d’Odienné en vue de lancer une campagne de communication en langue de promotion de la PF en 2019 ;
7. Opportunités et défis en rapport avec les priorités du projet
Défis
* L’accélération de la mise en œuvre des composantes 1.1, 2.2;
* Le fonctionnement de l’observatoire national sur le dividende démographique
* Le fonctionnement du cadre institutionnel (comité technique et comité de pilotage national)
Opportunités
Les opportunités relevées dans la mise en œuvre de ce plan sont les suivantes :
* Le très bon niveau de décaissement actuel du projet
* Réforme institutionnelle nationale en cours du projet et le projet d’extension régionale de 2019 au 2023 du SWEDD
8. Exécution financière du PTA d’assistance technique au SWEDD
Montant alloué au Plan accéléré (USD)
Montant dépensé
(USD)
Taux d’exécution
Commentaire
250 782
209 526,00
83,54%
* 250 782 USD a été alloué le 28 Août 2018
9. Conclusion et recommandations
Conclusion
Le plan d’assistance technique 2018 mis en œuvre par UNFPA a contribué au renforcement des capacités des acteurs, et au suivi programmatique du projet SWEDD. L’absence d’activité de la composante 1.1 par les AE a bénéficié de l’assistance de l’UNFPA qui a comblé cette situation à travers le développement de partenariat pour la communication pour le changement de comportement en matière de genre et de PF. Cet appui offre l’opportunité de renforcer l’action des communicateurs traditionnels, des radios de proximité, des hommes de cultures et des arts dans la promotion du changement de comportement. De même le bureau a poursuivi son assistance dans le domaine de la planification, l’élaboration des modules de formation et le suivi de la mise en œuvre des activités. Le taux d’exécution financière du plan PTA conjoint 2018 est de 82 %. Le plan contribue à soutenir le bon niveau de décaissement de l’UCP et aux performances programmatiques du projet.
Recommandations
Les recommandations suivantes ont été formulées :
A l’endroit de l’UGP-SWEDD
* Renforcer les capacités de l’équipe en communication pour appuyer la mise en œuvre de la composante 1.1
A l’endroit du STR-SWEDD WCARO UNFPA
* Mettre le budget du PTA d’appui à la disposition des bureaux pays au 1er trimestre
* Renforcer le développement de synergie entre le PTA d’appui conjoint SWEDD et les interventions programmatiques du bureau pays
ANNEXES
* Annexe 1 : PTA d’appui technique conjoint 2018 SWEDD