Proposition de canevas pour les rapports de progrès dans la mise en œuvre des plans accélérés

SWEDD
Secrétariat Technique Régional

Autonomisation des Femmes et Dividende Démographique au Sahel

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Proposition de canevas pour les rapports de progrès dans la mise en œuvre des plans accélérés

Mauritanie Décembre 2018
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Informations générales
Titre du Projet
Autonomisation des femmes et dividende démographique au Sahel (SWEDD)
Durée du plan d’accompagnement
12 mois
Pays
Mauritanie
Point Focal SWEDD
Brahim Vall Mohamed Lemine
Partenaires de mise en œuvre du plan
SWEDD
Période de Rapportage
12 mois

Allocation budgétaire
Montant global alloué au Plan d’assistance (USD)
114 714,26
Composante 1
54 000
Composante 2
15 000
Composante 3
45 714,26

Principales réalisations et résultats atteints au cours de la période de mise en œuvre du plan d’accompagnement
* Narratif des actions (stratégiques) planifiées

Le plan d’accompagnement du bureau pays vise à renforcer les capacités programmatiques et de mise en œuvre de l’UGP et améliorer sensiblement les taux de décaissement et d’exécution du PTBA du projet pour l’année 2018. La priorité a été accordée aux activités phares notamment la mise en œuvre des sous projets, l’appui aux écoles de santé et au système d’approvisionnement des produits de la SRMNIN et le renforcement de l’engagement politique en faveur du DD.

Par ailleurs il faut noter que les fonds du plan n’ont été mis à la disposition du bureau qu’à la fin du mois d’aout. Face à cette situation le bureau était dans l’obligation de prendre en charge sur les fonds disponibles le cout de l’appui technique (Assistant technique auprès de l’UGP, missions, contribution aux activités de plaidoyers en faveur de l’intégration du DD….)

Le présent rapport passera en revue l’état d’exécution des activités par composante, les difficultés rencontrées et les mesures prises pour répondre à cela.

Composante 1 : Générer la demande pour les services de santé reproductive, maternelle, néonatale, infantile et nutritionnelle (SRMNIN), en favorisant les changements sociaux et comportementaux et l'autonomisation des femmes et des filles.

* Appui à la Campagne régionale de communication pour un changement social et comportemental. / SWEDD (Chants des Linguères) 18 au 21 juillet 2018

Dans le cadre de la mise en œuvre de la campagne de communication, le bureau de l’UNFPA en concertation avec l’UGP/pays et le STR a signé un contrat avec l’artiste sénégalaise Mme Coumba Gawlo en tournée en Mauritanie pour l’organisation d’un ensemble d’activités médiatiques, de communications et de mobilisation du grand public au tour des thématiques de l’autonomisation des femmes et le dividende démographique en Mauritanie. :
-L’organisation d’une conférence de presse à laquelle ont assisté 20 journalistes de la presse publique, privée et internationale ;
-L’organisation d’un forum de sensibilisation qui a mobilisé 600 personnes comprenant de hauts responsables, des leaders religieux, des réseaux des jeunes et des femmes en plus de femmes anciennes ministres et parlementaires ;
-L’organisation d’un diner (soirée de gala) auquel ont pris part 200 hautes personnalités de l’administration, de diplomates, de représentants d’agences internationales et de chefs d’entreprises l
– L’organisation d’un concert public gratuit au stade Sebkha qui a mobilisé des milliers de jeunes et de femmes
Au cours de cette campagne des milliers de jeunes, de filles et de femmes en plus de centaines de responsables, de leaders religieux et de réseaux de la société civile ont pris part aux différentes activités de cette campagne. Une large couverture médiatique locale et internationale a été assurée pendant le déroulement du programme de la campagne.

Appui à un atelier national de formation de journalistes et communicateurs sur le DD et la SR

Dans le cadre de la mise en œuvre de la sous-composante 1.1 « campagne médiatique » du SWEDD et en vue de la promotion de ces conceptes une formation de 12 journalistes sur le DD et la SR a été réalisée à Tiguent du 17 au 18 décembre 2018. Cet atelier avait pour objectif de former les acteurs de la presse à travers le recueil des expériences de communication sur les thématiques du DD et de la SR et de les faire participer au processus d’échanges sur la vulgarisation du concept de DD, des concepts de la SR et de la loi sur la SR.

Appui à l'organisation de la conférence régionale sur l’engagement des réseaux des leaders religieux en faveur de l’autonomisation des femmes, des jeunes et du dividende démographique au sahel (Nouakchott du 7 au 10 Mai 2018)

La Mauritanie a abrité du 7 au 10 mai 2018 les travaux de la conférence des réseaux des leaders religieux en faveur de l’autonomisation des femmes, des jeunes et du dividende démographique au Sahel. Ont pris part aux travaux de cette conférence 110 participants représentant les délégations des pays SWEDD, du Benin et du Nigéria en plus des représentants des réseaux des leaders religieux de la Tunisie et du Maroc. La conférence qui vient en appui au voyage d’étude organisé par le STR en collaboration avec la BM auprès de l’institut Al-Azhar en Egypte, a permis aux leaders religieux d’échanger sur les différentes thématiques du SWEDD et renforcer l’engagement politique des pays et des réseaux dans ce domaine. Une déclaration et un plan d’action ont été adoptés par les participants durant les travaux de cette conférence. L’appui technique et financier du STR, du bureau régional, du bureau pays et de l’UGP SWEDD a été déterminent pour l’assurance qualité des résultats attendus. Il a permis d’assurer une couverture médiatique de qualité, la production de 3 bulletins d'information et une bonne présence dans les réseaux sociaux durant les travaux de la conférence.

Organisation d'une journée de plaidoyer et de dialogue entre les leaders religieux et les femmes leaders sur la planification familiale

Le Ministère des Affaires Islamiques et de l’Enseignement Originel en collaboration avec l’UNFPA et l’UGP/SWEDD a organisé un atelier pour renforcer l’échange et le dialogue entre des leaders religieux, des femmes leaders et des personnels de santé sur la SR et la planification familiale dans les Wilayas d’intervention du SWEDD et le niveau central. Cet atelier qui s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la sous-composante 1.1 « campagne médiatique » du SWEDD, a permis d’édifier les participants sur le point de vue de l’Islam vis-à-vis de ces thèmes, ainsi que sur les mutilations génitales féminines, la mortalité maternelle et l’espacement des naissances.

* Composante 2 : Renforcer les capacités régionales pour mettre à disposition des produits et des personnels qualifies de santé reproductive, maternelle, néonatale, infantile et nutritionnelle.

* Appuyer la mise en place d'un système de suivi et d'évaluation du projet d'amélioration de la chaine d'approvisionnement (itrack)

La mobilisation des ressources pour la chaine d’approvisionnement et sa mise aux normes constitue l’une des priorités du projet SWEDD du fait que son financement initial était sous-estimé lors de la préparation du projet. C’est ainsi que l’UNFPA a appuyé l’UGP dans l’élaboration des TDRs pour la mise aux normes des aires de stockage de produits de la SR, l’analyse situationnelle du SIGL et la validation d’une feuille de route pour la mise en place d’un SIGL harmonisé. L’appui du bureau a permis de prendre en charge 3 staffs pour participer à cet atelier.
Le bureau a aussi appuyé le STR pour la mise en œuvre du plan d’accélération de la mise en œuvre des activités de la sous composante 2.2 issu de l’atelier de Nouakchott, à travers le recrutement et le suivi des deux consultants (national et international) en charge du plan d’accélération.

Bien que la Mauritanie a bénéficié de la formation sur le itrack au Sénégal, l’équipe pays n’a pas pu mettre en œuvre l’outil du fait que l’UGP n’avait pas encore recruté de techniciens pour le suivi et l’appui technique d’une part et d’autre part, les structures concernées n’avaient pas elles aussi participé à la formation.

A cet effet, l’UNFPA pays en collaboration avec le SWEDD a organisé un atelier de formation des acteurs sur l’outil iTrack et l’’actualisation des informations à y intégrer à Nouakchott du 12 au 14 novembre 2018.
Plusieurs acteurs institutionnels impliqués dans la mise en œuvre de la sous-composante 2.2 ont bénéficiés de la formation sur la plate-forme iTrack.

* Appuyer la révision /l'accréditation des curricula et améliorer l'organisation/gestion des écoles.

Cette activité n’a pas été réalisée
* Composante 3 : Renforcement de l'engagement politique et des capacités d'élaboration des politiques

* Recruter un Assistant technique pour l'appui de proximité à l'UGP/ SWEDD

Un Assistant Technique a été recruté et installé au SWEDD pour une assistance technique de proximité. Il participe à la mise en œuvre de toutes les activités du projet, apporte son appui technique à l’équipe de l’UGP et aux équipes sectorielles, assure le suivi, et produit des notes mensuelles sur l’état d’avancement du projet, contribue à la préparation des rapports et l’élaboration du PTBA annuel avec le point focal et l’ensemble du staff du bureau.

* Appui à la validation de la PNP

L’UNFPA a accompagné toute les étapes du processus de formulation de la politique nationale de population qui a été caractérisée par une large concertation régionale avec les autorités administratives, les services décentralisés de l’Etat, les élus locaux et les acteurs de la société civile. Ce processus qui a été conduit par le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) a permis de recueillir l’avis des participants sur une version de la politique nationale de population (PNP) validée par le comité de pilotage et l’équipe des consultants.

Dans la suite de ce processus, un atelier de validation de la Politique Nationale de Population révisée au profit des décideurs, des leaders religieux, élus locaux et représentants de la société civile des wilayas du pays a été organisé à Kiffa les 07 et 08 Août 2018. Cet atelier qui a regroupé environ 100 participants représentants le niveau régional et central et comprenant les différents acteurs concernés par la politique de population a été organisé en collaboration avec le MEF, l’UGP/SWEDD et l’UNFPA. Les participants ont validé la politique et son plan d’action qui seront soumis au conseil des ministres en début d’année 2019 pour adoption.

* Appui technique à la mise en place de l'observatoire sur le DD et Participation à la formation sur l'ONDD

Dans le cadre de la mise en œuvre de l’ONDD, l’UNFPA a participé à un atelier de formation organisé à Nouadhibou qui a permis de rédiger les DRAFT de rapports des cinq dimensions de l’ONDD. Pour finaliser ces rapports le SWEDD a organisé un atelier de 3 jours à Tiguint du 27 au 29 Décembre 2018. Au cours de l’atelier, les participants ont revu la qualité des rapports des cinq dimensions tant au niveau de la forme que du continu en plus du rapport national. L’atelier a permis également de renforcer les capacités techniques de l’équipe nationale pour la prise en charge de ce processus. La dissémination de ces rapports aura lieu après leur validation scientifique et technique par le CREFAT.

* Niveau d’atteinte des indicateurs (le SWEDD est en train de faire les calculs)

Résultats/Indicateurs
Base
Cible annuelle
Valeurs
atteintes
Moyens de vérification
Résultat 1: Les décaissements de fonds de la Banque Mondiale au profit des unités de gestion du projet sont accrus
* Taux de décaissement

DRF émises
Résultat 2: La mise en œuvre des activités du PTAB est accélérée
* Taux d’exécution programmatique du Plan d’accélération

Rapport DRF 2018 et PTBA 2018
* Taux d’exécution budgétaire du Plan d’accélération

PTBA 2018 et DRF émises

Contraintes et difficultés affectant la mise en œuvre du plan d’accélération

Parmi les difficultés qui ont entravé le démarrage des activités sur le terrain on peut citer :
* Le retard de l’évaluation d’impact à cause de la lourdeur des procédures ;
* Procédures de contractualisation avec l’ONS dans le cadre de l’EI
* Le retard de la mise à disposition du bureau des fonds destinés à l’accompagnement du SWEDD
* Le retard de la sélection des ONG en charge de la mise en œuvre du projet sur le terrain

Leçons apprises/Bonnes pratiques dans la mise en œuvre du plan et du projet dans son ensemble
* Mettre en place les fonds en début d’année pour faciliter l’exécution
* Renouveler le contrat de l’assistant technique pour un appui de proximité
Opportunités et défis en rapport avec les priorités du projet
* La revue à mi-parcours du projet serait une opportunité majeure pour s’assurer de la bonne marche du projet.
* Les acteurs clés de mise en œuvre devraient être accompagnés pour mieux définir les cibles et redéfinir au besoin les indicateurs et besoin d’information afférent.
* Exécution financière du Plan d’accélération

Montant alloué au Plan accéléré (USD)
Montant dépensé
(USD)
Taux d’exécution
Commentaire
114 714,26
112 023,65
98%
() INDIRECT COST

Conclusion et Recommandations
L’équipe du bureau de l’UNFPA –Mauritanie a appuyé le SWEDD dans tout le processus de mise en œuvre du projet SWEDD par la mise à sa disposition d’un Assistant Technique en plus de l’appui technique de l’équipe du bureau pays. Cette assistance technique a permis au SWEDD de mener les activités prévues dans le PTA de 2018 et la préparation du PTBA de 2019. Pour rester sur la même dynamique, les recommandations suivantes devraient être prises en considération.

* L’UNFPA devra élaborer un plan d’accompagnement du SWEDD pour l’année 2019
* Les fonds nécessaires à l’accompagnement du SWEDD devront être mobilisés à temps
* Le contrat de l’Assistant Technique devra être renouvelé
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Annexes :

* Plan d’accompagnement tel qu’approuvé
* Rapport financier détaillé
* Tableau d’exécution programmatique par activité

Annexe i : Plan d’accompagnement tel qu’approuvé

Annexe ii : Rapport financier détaillé

Partenaires
Activités
Agence d’Exécution
ALLOCATION
REQUISITIONS
TOTAL DEPENSES + ENGAGEMENTS
RELIQUAT
TAUX EXEC

EXECUTION UNFPA
SWED1MRT
Camp Mediatique
UNFPA
42 000,00

40 549,68
1 450,32
97%
Assist Techinique Suivi
12 000,00
94,00
10 541,60
1 458,40
88%
Renf Chaine Approvisi
15 000,00
1 500,30
14 924,99
75,01
99%
Engagement Politique
9 714,26

8 655,72
1 058,54
89%
Capacité Mise en œuvre
36 000,00

36 942,57
– 942,57
103%
Assistance Technique
–

409,09
– 409,09

Total Général Exécution UNFPA (SWED1MRT)
114 714,26
1 594,30
112 023,65
1 096,31
98%

Annexe iii : Tableau d’exécution programmatique par activité

Activités
Statut (réalisée, non réalisée, en cours)
Commentaire (si nécessaire)
* Appui à la Campagne régionale de communication pour un changement social et comportemental. / SWEDD (Chants des lingueres)
Réalisée
Cette activité a été réalisée à Nouakchott, le
* Appui à un atelier national de formation de journalistes et communicateurs sur le DD
Réalisée
Cette activité a été réalisée le 17 et 18 décembre 2018 à Tiguint par l’UNFPA en collaboration avec le Ministère de la Communication et Relations avec le Parlement.
* Appui à l'organisation de la conférence régionale des religieux sur la PF
Réalisée
Cette activité a été réalisée à Nouakchott du 7 au 10 Mai 2018.
* Appui à la caravane des religieux pour la promotion de la PF
Réalisée
Organisation d'un atelier de plaidoyer et Dialogue entre les leaders religieux et les Femmes leaders en collaboration avec le Ministère des Affaires Islamiques et de l’Enseignement Originel du 6 au 7 Décembre 2018 à Tiguint.
* Appui à la préparation et l'organisation technique des ateliers de la mise en œuvre des 3 sous projets
Réalisée
Appui à la mise en place des espaces sûrs à travers l’identification des lieux des espaces surs, présélection des monitrices, adaptation des contenus des modules, etc.
* Appui technique à l'organisation de la formation des réseaux communautaires sur la SRAJ/SR/DH
Non réalisée
Non réalisée : Les volontaires n’ayant été recruté qu’en fin d’année, cette activité sera programmée pour 2019
* Formation des partenaires de mise en œuvre de la chaîne d'approvisionnement sur l'utilisation de l'outil iTrack
Réalisée
L’UNFPA pays en collaboration avec le SWEDD a organisé un atelier de formation des acteurs concernés à Nouakchott du 12 au 14 novembre 2018.
* Appuyer la révision /l'accréditation des curricula et améliorer l'organisation/gestion des écoles
Non réalisée
Non réalisée
* Appuyer le renforcement des capacités d'élaboration, de suivi et d'évaluation des politiques liées au DD
Réalisée
* Validation de la PNP à Kiffa les 07 et 08 Août 2018.
* Atelier de formation sur l’ONDD et rédaction du rapport national en décembre 2018 à Tiguint.
* Recruter un Assistant technique pour l'appui de proximité à l'UGP/ SWEDD.
Réalisée
Un Assistant Technique a été recruté et installé au SWEDD pour une assistance technique de proximité.